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拜泉县2012-2030城市总体规划
发布时间:2013-12-17 14:59:08

第一章  总则

1 规划编制背景

根据《中华人民共和国城乡规划法》,对上轮总体规划实施情况进行评估,结合拜泉县“十二五”规划要求及振兴东北老工业基地的战略契机,对原《拜泉城市总体规划(20022020)》做出调整、修编。

2 规划编制依据

1.法律

(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008.01

(2)《中华人民共和国文物保护法》(2002.10

(3)《中华人民共和国森林法》(2000.01

(4)《中华人民共和国土地管理法》(2004.08

(5)《中华人民共和国环境保护法》(1989.12

2.法规

(1)《中共中央国务院关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》(1997.05

(2)《城市规划编制办法》(2006

3.重要标准规范

1)《黑龙江省市(县)域城镇体系规划编制规范》(DB23/T1014-2005

2)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB501372011)

3)《城市道路交通规划设计规范》(GB 5022095

4)《城市规划制图标准》(CJJ/T 972003

5)《黑龙江省城市总体规划编制规范》(DB23/T9842005

4.重要文件

1)《关于印发黑龙江省撤并村屯规划纲要的通知》(黑建村[2011]13号)

2)关于印发全省《县(市、区)域镇村居民点空间布局规划》编制工作方案的通知(黑建村[2011]36号)

3)《拜泉县国民经济和社会发展第十二个五年规划》

5.相关规划

1)《黑龙江省城镇体系规划(20012020)》

2)《黑龙江省村镇体系规划(20072020)》

3)《齐齐哈尔市城市总体规划(20102020)

4)《拜泉县城市总体规划(20022020)》

5)《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》

3 规划指导思想

以全面落实科学发展观为统领,深入推进“生态立县、招商兴县、企业强县、牧业富民”发展战略,实现国民经济稳步增长,社会事业全面进步,城乡居民生活水平进一步提高。推动城市发展模式从粗放型向集约型转变,建设“节约型城市”的思路,抢抓机遇,进中求快,强化基础,勇于创新,深入实施可持续发展战略和生态化战略,为拜泉县的城市发展提供可持续、生态化、园林化、人性化的空间载体;争创机制市场化、区域城镇化,促进全县经济繁荣发展和社会和谐全面进步,建设生态园林城市。

4 规划期限与范围

1.规划期限

本次总体规划的期限为2012-2030年,其中近期规划期限为2012-2015年。

2.规划范围

本次规划范围分为县域、城市规划区和中心城区三个层次。

1)县域

县域规划范围:县域行政区划范围,包括所辖的7个建制镇、9个乡,面积3597.01平方公里。

2)城市规划区

本次城市规划区范围,北起兴华乡中和村、春发村、长久村村界,南至拜泉镇一心村、利民村村界;东起上升乡团结村、永安村村界以及兴国乡双仁村村界,西至丰产乡永利村村界。规划区范围包含本次总体规划建设用地、双阳河湿地、周边村庄及重大基础设施用地等因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域,总占地面积约207 km2

3)中心城区

中心城区规划范围南起鸡讷公路、北至袁家屯村庄用地边界,东起双仁村王大馒头屯,西至向前村向前屯村庄用地边界,占地面积约45 km2,其中2030年中心城区建设用地面积1721.50 hm2

5 强制性条文

文本中强制性条文采用带下划线的黑体字表示。

 

第二章县域城镇体系规划

第一节 县域发展战略规划

6  经济社会发展战略

继续坚持“生态立县、招商兴县、企业强县、牧业富民”发展战略,以加快转变经济发展方式为主线,以经济总量翻番为目标,以发展工业为重点,发挥一个优势(资源优势),发展两大经济(绿色经济和循环经济),壮大三大产业(绿色食品、新能源、林木)。

7  产业发展战略

1.推动科技创新,优化发展战略

2.坚持集约、集聚发展,凸显产品特色

3.注重生态,循环经济战略

4.多元主导,产业支撑战略

8  城乡统筹发展战略

1.理清城镇化、新农村建设和城乡一体化之间的关系。

2.加快新型城镇化进程。

3.强化龙头企业的产业支撑作用。

4.加强创新多元化投入机制。

5.完善城乡一体化制度,促进城乡协调发展。

9  经济发展目标

2015年,全县地区生产总值达到98.4亿元,年均递增15%;全口径财政收入达到4亿元,年均递增15%;一、二、三产业增加值年均分别递增9.4%21.9%13.9%,产业结构调整为33.433.533.1

2020年,全县生产总值达到158.5亿元,年均递增10%;全口径财政收入达到7亿元,年均递增12%;一、二、三产业增加值年均分别递增8.5%15.6%16.5%,产业结构调整为27.5:37.8:34.7

2030年,全县生产总值达到342.2亿元,年均递增8%;全口径财政收入达到18.2亿元,年均递增10%;一、二、三产业增加值年均分别递增8.2%16.4%18.2%,产业结构调整为14.5: 41.3:44.2

10  社会发展目标

2015年,全县城镇化水平达到27.26%。义务教育入学率、毕业率均达到100%;高中入学率达90%以上。科技进步对经济贡献率达到60%。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇基本医疗保险率达到80%,新型农村合作医疗覆盖面达到100%,城镇社会保障覆盖面达到80%,农村人群达到35%

2020年,全县城镇化水平达到35.42%。义务教育入学率、毕业率均达到100%;高中入学率达到95%以上。科技进步对经济贡献率达70%。城镇登记失业率控制在3%以内。城镇基本医疗保险率达到85%,新型农村合作医疗覆盖面达到100%,城镇社会保障覆盖面达到90%,农村人群达到50%

2030年,全县城镇化水平达到50.59%。义务教育入学率、毕业率均达到100%;高中入学率达到99%以上。科技进步对经济贡献率达80%以上。城镇登记失业率控制在2.5%以内。城镇基本医疗保险率达到95%,新型农村合作医疗覆盖面达到100%,城镇社会保障覆盖面达到100%,农村人群达到60%

11  生活质量目标

2015年,城镇居民人均可支配收入达到16040元,年均递增13%,农民人均纯收入达到8030元,年均递增13.6%。城镇居民人均住房建筑面积达到25平方米,农村人均住房建筑面积达到28平方米。

2020年,城镇居民人均可支配收入达到28300元,年均递增12%,农民人均纯收入达到12900元,年均递增10%。城镇居民人均住房建筑面积达到30平方米,农村人均住房建筑面积达到35平方米。

2030年,城镇居民人均可支配收入达到73400元,年均递增10%,农民人均纯收入达到27850元,年均递增8%。城镇居民人均住房建筑面积达到40平方米,农村人均住房建筑面积达到50平方米。

12  生态环境保护目标

近期至2015年,全县森林覆盖率达到25%,城镇生活垃圾无害化处理率达到95 %,城镇生活污水集中处理率达到95%,工业废水排放达标率85%,农村人畜粪便无害化处理率达到30%

中期至2020年,全县森林覆盖率达到30%,城镇生活垃圾无害化处理率达到96%,城镇生活污水集中处理率达到96%,工业废水排放达标率90%,农村人畜粪便无害化处理率达到70%

远期至2030年,全县森林覆盖率达到35%。城镇生活垃圾无害化处理率达到98%,城镇生活污水集中处理率达到98%,工业废水排放达标率95%,农村人畜粪便无害化处理率达到95%

 

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