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拜泉县人民代表大会常务委员会工作报告
发布时间:2015-04-23 08:17:17

 

拜泉县人民代表大会

常务委员会工作报告

 

—— 2015213在拜泉县第十六届

人民代表大会第五次会议上

 

拜泉县人大常委会主任  姜宝军

 

各位代表:

我受县人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

2014年的主要工作

 

一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面贯彻落实县委重大战略部署,坚持围绕中心、服务大局、关注民生、务实创新,依法有效地履行职责,为推动全县经济社会发展做出了积极贡献。

(一)注重履行职责,在增强监督实效上下功夫。2014年常委会共听取审议“一府两院”专项工作报告15项,对3部法律执行情况进行了检查,组织视察、检查、调研活动10余次,有力地促进了“一府两院”依法履职。一是加强对经济工作的监督。听取和审议了“一府两院”关于计划执行、预算执行、财政决算和审计工作等专项报告,作出相应的审议意见或决议。在春耕生产前夕,针对上年玉米霉变粒严重、影响玉米产量、效益低的问题,组织县乡人大代表就高质量发展玉米生产进行了专题调研,从大力推广优质品种、增加农业科技措施、改变生产经营方式、提高玉米品质、增加玉米附加值等方面提出了工作建议,引起了县政府的高度重视,以县政府情况通报印发全县,为调动农民生产积极性、促进玉米增产增收起到了推动作用。为助力经济发展,常委会连续三年对项目建设和工业经济运行情况进行专题视察,视察前组织部分人大代表和相关部门,对大项目建设、工业企业运行、农业产业化等情况进行分组调研,常委会听取并审议了县政府工作情况报告,围绕壮大龙头企业、夯实生产基地、健全组织体系、加强保障机制、强化投产达效、创优企业发展环境等方面提出了建设性意见和建议。县人大还参加了省人大组织的土地规模经营专题调研,有针对性地提出了工作建议。二是强化对民生工作的监督。围绕保障和改善民生,代表提出保障县城区供水、加强食品安全、加大县城区空气污染治理等方面建议38件,得到县政府高度重视、认真办理、有效解决,回应了群众关切,促进了民生改善。县城区供水是当前人民群众普遍关注的热点问题,也是代表所提建议比较集中的问题,县政府对此高度重视,新打城区水源勘测井12眼,其中4眼水源勘测井已并网运行,并改造城区低压无水区域管网1100延长米,取得了明显成效。针对学前教育民办幼儿园办园标准低条件差、保教和安全问题较多、公办幼儿园力量薄弱、群众期望值大等情况,组织视察了我县学前教育工作情况,在充分肯定成绩的同时,建议县政府提高思想认识,健全长效机制,加强队伍建设,强化安全管理,探索科学方法,进一步做好学前教育工作。视察了我县农村公路建设与管护情况,建议县政府积极争取各级支持,提高通达深度,完善农村公路管理养护长效机制,保障农村公路安全通畅。三是注重对行政执法的监督。组织开展《土地管理法》、《食品安全法》和《道路交通安全法》等法律法规贯彻执行情况执法检查,提出10余条审议意见。在《土地管理法》贯彻实施方面,针对土地工作出现的新情况,建议县政府及国土部门在宣传贯彻《土地管理法》、严格项目用地准入、土地收储、执法检查等方面加大力度。针对食品安全面临的新形势新问题,建议县政府加快推进食品安全监管体制改革,加强食品安全宣传教育,深入开展食品安全专项整治行动,保障人民群众饮食安全。检查了《道路交通安全法》贯彻执行情况,建议县政府加大道路交通安全法律法规宣传力度、加大道路交通基础设施建设力度、加大路面机动车辆管控力度、加大道路交通执法队伍建设力度,保障道路交通安全。这些建议及时转交县政府,常委会相关工作机构跟踪督办,依法促进了土地管理、食品安全监管和道路交通安全管理工作,保障了法律法规得到正确有效实施。同时,常委会把做好人大信访工作作为践行党的群众路线、加强监督工作的重要途径,作为行政执法监督和司法监督的重要内容,完善与“一府两院”沟通协调机制,受理人民群众来信来访75件(次),其中上级人大转办交办事项4件、集体访5批(次)76人(次),分别提出意见,转交“一府两院”妥善处理。

(二)注重依法用权,在任决事项上重规范。常委会始终把做好人事任免工作作为加强地方政权建设的一项重要工作,坚持党管干部原则与人大依法任免相结合,更好体现党委意图和人民意志。在任免工作中,严密任免程序,尊重委员的表决权力,较好地体现了党管干部和人大依法任免的统一。全年共任免“一府两院”工作人员42名,其中任命31名、免职11名;依法任命县人民法院人民陪审员60名,补选市人大代表5名。

(三)注重服务保障,在发挥代表作用上讲成效。常委会充分尊重代表主体地位,积极拓展代表履职途径,健全完善服务保障机制,代表作用得到进一步发挥。一是抓好学习培训。在乡镇人大主席团开展代表履职培训的同时,组织省市县乡四级人大代表60人参加全省各级人大代表履职学习班,组织5名市人大代表参加全市市级人大代表培训班,代表综合素质和履职能力得到增强。二是强化建议办理。认真抓好代表议案建议交办、督办工作,组织部分代表检查了议案建议办理情况,常委会还听取审议了县政府关于人大代表议案建议办理情况的报告,代表建议已基本解决,代表满意率达到95%三是搭建履职平台。推进“代表之家”建设,健全完善《拜泉县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民办法》、《拜泉县人大代表小组活动办法》等系列制度,组织30多名县乡人大代表参与了常委会组织的“三查(察)”活动,较好地发挥了代表作用。邀请20多名县人大代表列席常委会会议,使代表履职更具实效。组织县人大代表连续三年开展“五带头”主题实践活动,广大代表履职尽责,大显身手,发挥了积极作用,涌现出了一批优秀的先进典型。

(四)注重履职实效,在加强作风建设上促转变。常委会坚持把加强自身建设作为一项重要工作来抓,不断加强学习,转变作风,提高履职能力,提升工作效能。一是加强能力建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把握精神实质,以此武装头脑、指导实践、推动工作。组织常委会组成人员在抓好自学的同时,还参加了省人大举办的远程视频培训班,提高了法律素养和业务水平,增强了依法履职能力。安排常委参加“三查(察)”活动,提高了常委会组成人员大局意识和议政能力。二是改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,针对征求的意见建议,逐一对照,认真整改。制定修改完善作风建设和联系服务群众等规章制度10项,开展6个方面专项治理,有力地推动了常委会作风转变。认真贯彻执行中央“八项规定”和省委、省政府“九项规定”,严控会议活动,减少新闻宣传,厉行勤俭节约,树立了常委会良好形象。三是强化队伍建设。大力推进“五型机关”(学习型、创新型、服务型、效能型、制度型)建设,机关干部强化了奉献精神和服务意识,积极参与县委组织开展的“百个部门连农村、千名干部进农家”、“五联五促进”等主题实践活动,在联系服务群众中密切了党群干群关系。

各位代表,一年来常委会所做的工作和取得的成绩,是在县委正确领导下,常委会组成人员和全体人大代表辛勤工作的结果;是“一府两院”协同配合,社会各方面和各乡镇人大主席团大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到常委会的工作还存在一些问题和不足。主要是监督工作的针对性实效性需要进一步增强,代表服务工作需要进一步强化,常委会自身建设需要进一步加强。这些都需要我们在今后工作中切实加以改进。

 

2015年的主要任务

 

各位代表,2015年县人大常委会工作的指导思想是:以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为中心,以贯彻中央关于全面推进依法治国的重大部署为主题,以保障促进全面深化改革为主线,认真贯彻落实县委十五届五次全会确定的各项任务,着眼大局,服务发展,深化改革,关注民生,更加充分有效地履行宪法和法律赋予的职责,为促进全县经济社会持续健康发展做出应有贡献。

(一)坚持党的领导,进一步发挥地方人大作用要始终坚持正确政治方向,紧紧依靠党对人大工作的政治领导,决定重大事项、重要监督工作都要及时向县委作出汇报,把人大全部工作置于党的领导之下。要深刻学习领会党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实把全面推进依法治国重大决定中对人大工作提出的要求落到实处。要坚决维护宪法和法律的权威,围绕法治实施、法治监督、法治保障等方面工作,进一步发挥好地方人大作用,在全面推进依法治国、依法治县中发挥重要作用。

(二)围绕发展大局,进一步增强人大监督实效。要准确把握经济发展新常态新特点,密切关注民生,注重宪法法律法规贯彻实施,有针对性地开展监督工作,增强监督实效。要依法听取并审议国民经济和社会发展计划、预算执行和决算、审计工作报告。要围绕推动发展和改善民生,对农村集体经济管理、贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》情况、特殊教育工作、深化农村金融改革等方面进行视察和调研,推动相关工作深入开展。要围绕行政执法监督和司法监督,重点对《森林法》、《母婴保健法》等法律法规进行执法检查,组织检查县法院刑事审判工作和县检察院反贪污贿赂工作,进一步推进依法行政和司法公正。改进人大信访工作,依法接待受理人民群众来信来访,切实维护人民群众合法权益。

(三)履行法定职能,进一步做好决定和任免等工作。要坚持党管干部的原则,依法行使人事任免权,确保体现县委人事安排意图。完善干部任免机制,探索制定任职宣誓和履职承诺制度,进一步增强国家机关工作人员的使命感和荣誉感。健全任后监督机制,努力探索任后监督的新途径。要依法行使重大事项决定权,认真审议“一府两院”提请的重大事项,适时做出相应的审议意见和决议决定,并加强对实施情况的监督检查。

(四)创新代表工作,进一步发挥代表主体作用。要加强和改进代表工作,搭建代表履职平台,创新代表活动载体,为进一步发挥好代表主体作用提供服务保障。要做好代表培训工作。围绕中国特色社会主义理论、宪法和法律法规、人大制度理论和人大工作知识,采取专题辅导、座谈讨论、经验交流等方式搞好培训;组织各级代表积极参加省、市学习培训;指导各乡(镇)人大主席团进行有针对性培训,不断提高代表履职能力。要加大代表建议办理工作力度。加强对代表提出议案和建议的事前指导,健全办理工作沟通协调、督促检查、跨年度建议跟踪督办等机制,建立必要的督办制度,组织代表对议案和建议办理情况进行视察,做好跟踪督办、反馈和复查工作,提高落实率和满意率。要注重发挥代表作用。人大代表不仅是一种荣誉,更重要的是责任和义务。“人民选我当代表,我当代表为人民”。作为人大代表,要充分发挥代表管理国家事务的主体作用、联系服务群众的桥梁纽带作用、对“一府两院”的依法监督作用和在区域发展中的模范带头作用。继续开展县人大代表“五带头”主题实践活动,乡镇人大主席团要精心组织,广大代表要积极参与,在带头中建功立业,在奉献中展现风采。

(五)加强自身建设,进一步推进人大工作与时俱进。要加强常委会及人大机关的思想政治建设。按照加强学习型机关建设要求,大力开展“三学一增强”(学理论、学法律、学业务,增强依法履职能力)活动,切实提高组成人员和机关工作人员的政治理论素养和业务能力。要大力加强作风建设。严格执行中央“八项规定”和省、市作风建设要求,巩固发展党的群众路线教育实践活动成果,真正树立求真务实、勤政为民、廉洁高效的良好形象。要加强制度建设。不断强化制度的约束力和执行力,靠制度用权、办事、管人,努力为人大常委会依法履职奠定坚实的工作基础。

各位代表,人大工作使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和县委十五届五次全会精神,勇于担当,锐意进取,扎实工作,为全面建成大美拜泉小康社会而努力奋斗!

 

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