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关于进一步落实城内综合管理责任制的建议
发布时间:2015-04-23 15:19:52

 

政协常委、兴华乡中心学校政教主任  高云峰

 

城市建设是一个地方经济发展的标志,是一个地方的形象,城市管理水平体现了地方政府的管理水平。近年来,我县在城市建设和管理方面取得了许多令人瞩目的成绩,但是在城市化进程不断加快的同时,城市管理也面临诸多困难与问题,也存在着一些不尽人意的地方。

一、目前我县城市综合管理存在的主要问题

1、交通问题。我县有机动车数量逐年增加,而县城内的主要交通干线路面较窄,交通高峰时段道路拥挤不堪,而且行人、车辆违规违章通行现象比较突出。

2、环卫问题。一些市民卫生意识差,在公共场所随意乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾,特别是在城乡结合部和背街胡同,乱堆乱扔垃圾现象严重,在大街小巷电线杆、楼道、楼梯等处乱贴小广告等,影响市容环境卫生。

3、摆摊设点和城区经营店面规范问题。东街大市场的容量已无法满足城区日益增多的人口规模需求,市场外围周边地区乱摆摊设点、车辆乱停放、交通拥挤等现象比较突出,群众反映强烈。夜市经营者私拉乱接电线、油烟污水乱排、卫生环境脏乱,城区经营店面存在超范围乱堆乱放现象,特别是汽车、机械维修行业、物流企业和拆迁旧物市场占道经营有待进一步规范。

4、人行道停车和违章建设处置问题。,由于县内停车场和路边停车位不足,停车难问题十分突出。人行道违章停车数量增多,尤其是一些货车在人行道装卸货物,碾压人行道,造成路面严重破损。沿街店面装修、下水道改管,有时未经许可在人行道上随意破路,影响行人、影响观瞻。

二、关于落实城市综合管理责任制的几点建议

1、教育提升城市居民素质。城市管理首先是对人的管理。近几年,我县城市化进程迅速推进,大量的农村人口转变为城区人口,市民素质参差不齐,如何尽快提高市民素质,是当务之急。一是整合宣传、文化、教育、法制等各类社会资源,从基本的素质、基本的道德、基本的准则抓起,共同推动文明素质的教育、普及和引导。

2、坚持政府监管为主导。成立城市综合管理办公室,整合管理力量,将与城市管理密切相关的城建、城管、环保、卫生、工商、交通等部门集中起来,变分散、多元化管理为集中管理,统一执法。

3、切实搞好县城市容管理和卫生管理。一是解决好四乱两违规经营问题。即车辆乱停乱放、小广告乱贴乱画、违章建筑乱搭乱建、各种线路乱拉乱扯;沿街店铺违规店外经营、占道经营等现象。二是规范好各类商业广告。解决好户外广告、橱窗、牌匾等规格不一、用字不规范、乱挂乱竖、影响市容、有碍观瞻问题。严格控制店外商业宣传活动和悬挂过街宣传横幅,禁止一般商业宣传活动悬挂过街宣传横幅。三是搞好卫生清扫和保洁,做到垃圾及时清理,合理规划建设好、管理好公共厕所,方便群众。四是加强对县城五小行业的管理。严格行业标准,做到证照齐全,持证上岗,卫生环境良好,搞好门前三包责任制落实,确保商户门前无脏、乱、差现象。五是加强县城市场管理。做到划行归市,分类经营。

4、切实搞好市政设施管理。一是搞好城市道路建设。彻底消除道路坑洼不平,人行道彩砖、道沿破损等现象。二是搞好供排水、供暖设施管理。确保各项设施畅通,出现问题及时疏通或抢修。三是搞好亮化设施管理。对亮化设施出现损坏要及时修补。四是搞好各种线路的规范管理。按照有关要求,需要入地的线路,必须经有关方面批准并交纳押金后方可动工开挖线沟,施工结束后要高标准恢复原貌,经验收合格后,退回押金。验收不合格的押金变罚金,并限期恢复原貌。对不入地的通讯线路进行线路规范治理,坚决杜绝乱拉乱扯,杂乱无章的现象。

5、加强建筑工地管理。一是健全建筑工地管理制度。施工现场实施封闭管理,在建工程应设置安全网整体笼罩。二是要坚持文明施工。建筑污水、泥浆不得溢流到临街路面;建筑垃圾及时清运出场,运至县垃圾处理场,不得随意倾倒。进料和运送垃圾车辆要有效苫盖,防止泄露、遗撒。

6、加强住宅小区管理。已建和新建住宅小区以单位名义建设的,由所在单位负责建立小区居民自治管理组织。由建筑开发商建设的居民小区,由开发商负责聘请物业公司管理或组建居民自治管理组织,统一负责居民的安全管理、卫生保洁、绿化带修剪管理、水电费收缴及居民区公益事业管理等事项。

7、疏堵结合规范街边摊点管理。实施禁设区、控制区、适设区分类管理办法,建立由辖区街道和城管、公安、工商、卫生等多部门参与的执法联动机制,对严重影响市容秩序的流动摊点和马路市场坚决依法清理取缔。

 

 

 

城市行政执法局的办理答复

 

签发人:栾云栋

 

高云峰委员:

您提出的《关于进一步落实城内综合管理责任制的建议》收悉,现答复如下:

首先感谢您对城市综合管理工作的关注和关心,您在《关于进一步落实城内综合管理责任制的建议》中提出,目前我县城市综合管理存在的七个方面的问题,其中有三个方面的问题应由我局负责承办。

一、商贩摆摊设点问题

由于我县是国家级贫困县,加之国企改制,下岗职工和各类经营商贩较多,就业形势比较严峻。为谋生路,都采取了投资小,见效快的摆摊行业,致使大部分从业人员涌向街头巷尾摆摊设点。针对城区没有较大规模的露天市场,加之街路窄、人流车流密度大、各类商贩多等实际情况,我们本着民生第一的理念,确立了疏堵结合、定位管理、有序经营的工作思路,将与主大街相邻的部分次干道街口与楼体拉齐,在马路牙子以上划定摊位,设置摊点237个,安置就业人员396人。给下岗职工和各类流动商贩设立了安心经营场地。年初以来,共取缔各类违章流动商贩420人次,纠正店外摆放1590次,清除乱涂乱画12100余处,撤掉破旧条幅36条。实现了即要市容,又要繁荣的既定目标。但由于各类商贩素质不一,个别商贩与城管人员采取拉锯战游击战,只要城管人员一离开,占道经营又反弹回来,形成你管我走,你走我卖的局面。针对这种情况,我局进一步加大了对商贩占道经营的管理力度,市容市貌管理2台执法车辆每天不间断的对街路经营秩序进行巡查,发现一个纠正一个,发现一处取缔一处,进行反复管,管反复。对屡教不改的占道经营商贩,实行严惩重罚。我们将继续尽职尽责做好城管工作,为经济发展和人民群众生活创造良好的秩序和环境。

二、城区环境卫生问题

为了全面提升我县城区环境卫生面貌,实现强化管理、保持清洁、惠及民生、促进和谐的目标。我局在思想上高度重视、行动上率先垂范,工作中相互配合,高标准履行了优化环境的岗位职责。一是组织开展清脏源、灭死角等专项环境卫生整治活动13次。清除城区和城乡结合部卫生死角96处,出动人员1200人次,车辆300多台次,清运垃圾800多吨。同时,将城区全部公厕、污水沉井进行了彻底清掏,显著净化了市容环境。二是治理了各出城口、西门外工业园区、南大堤等多处区域和地段。三是大力宏扬优秀环卫工人爱岗敬业、埋头苦干,宁愿一人脏,换来万人洁的无私奉献精神。四是在城区树立环卫清扫保洁样板路段16条。并在样板路段召开大型现场立标会4次。样板路段的环卫工人现场介绍了清扫保洁工作经验,局负责人在立标现场对环卫工作进行了总结,并对下步工作提出了要求。五是定期和不定期的对环卫清扫和保洁进行小检、抽查,月末进行大检。并根据检查情况进行综合评定,排出名次,严格兑现奖惩。六是制定了《环卫工作管理办法》、《环卫检查打分标准》、《环卫主任工作职责》、《环卫工人奖罚办法》等各项规章制度。七是达到全天不间断保洁,保洁期间不出现空档。严格做到四个及时:活动现场及时清理,重大节日及时保洁,雨后雪后及时清扫,临时造脏及时处理。八是进一步加强五清五治:清理小区,治理卫生死角;清理集贸市场,治理保洁不到位;清理施工现场周边,治理脏乱环境;清理城乡结合部,治理积存垃圾;清理公路沿线,治理垃圾乱堆放。实现了保洁范围的全覆盖,提高了保洁质量,强化了保洁力度。

三、加强建筑工地管理问题

根据《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》的规定,我局制定了《拜泉县城区建筑工地管理细则(试行)》和《拜泉县建筑垃圾运输管理细则(试行)》。同时,依据法规和管理办法,对个别末按规定标准设置封闭性遮挡围墙,工程竣工后末及时清除废弃物料、拆除临时设施和硬化裸露地面的建筑工地,下发了《限期整改通知书》,对在规定时限末进行改正的,按相关规定,进行了经济处罚。同时,对各种运输建筑垃圾和残土的车辆严禁超载超限,并规定了行车路线,避免了出现遗撒、泄漏而污染沿途环境的现象。同时,各建筑工地施工现场出入口,严格执行规定进行了硬铺装,目前,我县文明工地达标率已实现95%

 

 

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