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拜泉县人民代表大会常务委员会工作报告
发布时间:2016/3/8 13:46:55

 

—— 2016年3月4在拜泉县第十六届人民代表大会第六次会议上

拜泉县人大常委会主任  姜宝军

 

各位代表:

我受县第十六届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议,并请列席人员提出意见。

 

2015年的主要工作

一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持服务大局,务实创新,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项任务,为推动我县科学发展、民生改善、社会和谐做出了积极贡献。

(一)认真履行职责,主动实施有效监督。一年来,常委会共听取审议一府两院专项工作报告12项,对5部法律法规的执行情况进行了检查,组织视察、检查、调研活动20多项,适时作出审议意见,交由一府两院办理,监督工作取得了实效。一是围绕经济发展开展监督工作。常委会听取和审议了县政府关于计划执行、预算执行调整和审计工作等专项工作报告,并对农村金融改革、发展电子商务、农村集体经济管理、农民专业合作社建设、生态工程建设等项工作进行了检查和视察,有针对性地提出意见和建议,推动了相关工作的开展。二是围绕保障和改善民生开展监督工作。常委会坚持民生为本,把保障和改善民生融入依法履职全过程。对我县特殊教育、母婴保健等项工作进行了视察。组织代表认真履行职责,围绕群众关注的热点难点问题,积极建言献策,共提出事关民生问题建议39条。县政府高度关注民生工作,坚持从大处着眼,从小处入手,把为民情怀落实到行动中。对于修建拜泉至上升路的议案,县政府在资金紧张情况下,自筹资金757万元,向上争取资金1766万元,修建了12.6公里三级混凝土路面,已于去年10月份竣工通车。对于增加休闲广场、幼儿园建设、送子车管理等方面的建议,也都一一办理,办出实效。常委会重视抓好群众信访工作,全年共受理来信来访67件次,及时进行了转办、交办和督办,有效化解了群众反映的突出问题。三是围绕行政执法和公正司法开展监督工作。组织代表对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江省安全生产条例》、《黑龙江省规范行政许可条例》、《农民专业合作社法》、《母婴保健法》等法律法规进行了执法检查。在行政许可一法一例检查中,县人大组织召开座谈会6次,发放测评表800多份,走访部门、单位20多个,增强了工作的针对性和实效性。在省市人大执法检查中,配合省人大检查了我县贯彻《黑龙江省中医药条例》和《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定》实施情况,配合市人大检查了我县国税局、县政务服务中心贯彻落实行政许可一法一例执行情况,对于我县贯彻落实有关法律法规情况,省市人大给予较高评价。县政府深化了行政审批制度改革,清理了行政审批事项,明确了权力和责任清单,工作有力度、见实效。视察了县法院刑事审判工作、立案登记制度改革和县检察院反贪污贿赂工作。组织部分人大代表参加了县法院的庭审观摩活动,通过旁听和点评,强化了对司法程序和结果的监督。

(二)坚持依法用权,稳妥决定重大事项。一是依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部原则,严格执行有关法律法规,严密任免程序,尊重委员表决权力,依法进行人事任免工作。一年来,依法任免国家机关工作人员22名,其中,任命12名,免职10名。根据代表出缺情况依法补选齐齐哈尔市十五届人大代表2名。二是依法行使重大事项决定权。常委会审议批准了县政府提出的关于拜泉县城市总体规划(2012-2030年)修编情况的报告。根据市委的人事安排意见,依据地方组织法,决定任命了两名县政府副县长。针对2014年比较严峻的财政形势,常委会在认真听取和审议县政府关于调整我县2014年财政预算方案的报告后,坚持实事求是的原则,适时慎重作出了关于批准财政预算调整的决定。

(三)强化服务保障,充分发挥代表作用。常委会不断深化对代表执行职务性质特点的认识,不断强化代表服务工作,拓展代表活动领域,夯实代表工作基础,为代表依法履职营造良好环境。一是认真搞好代表培训。组织代表参加了全国、省、市人大代表培训班,培训代表共90多人,开阔了视野,增长了见识。采取以会代训的办法,在人代会期间对全体县人大代表进行了履职培训。各乡镇人大主席团也都开展了代表履职培训工作,提高了代表履职能力。二是强化代表议案建议办理。常委会不断完善工作机制,注重抓好交办、催办、检查落实等环节,提高办理质量和实效。县十六届人大五次会议上代表所提出的60件代表议案、建议全部办理,得到有效落实,代表和群众都比较满意。三是努力创新代表活动载体。注重代表活动层次,强化代表小组活动。我县组建1个市代表联系组和三个市代表小组,紧紧围绕全县经济社会发展和民生实际,开展三查(察)活动15次,提出各种建议20多条,充分发挥了代表的职能作用。深入开展五带头主题实践活动,县人大代表在参政议政、发展经济等方面又有新作为,彰显了代表风采。县人大代表刘立军坚持把企业办在农民专业合作社和农民的心坎上,去年与合作社和农民签订玉米收购合同21万亩,通过提供贷款担保6970万元、统一供应化肥、农药和每市斤高于市场价格0.02元收购等优惠措施,使签单农民亩增收200多元。

(四)加强自身建设,努力提高工作水平。加强人大常委会自身建设,增强整体素质和能力,是做好人大工作的前提和基础。一年来,常委会高度重视自身建设,并突出了以下几个方面:一是注重强化素质建设。常委会根据工作需要,有计划地安排委员参加上级学习培训,练好内功,增长本领。改进会风,深入基层,组织常委会组成人员深入鸿翔亨利米业参观学习电商知识。每逢召开常委会,轮流安排委员作中心发言。注重安排委员参加三查(察)活动。不断提高常委会组成人员的大局意识和议政能力。二是注重强化作风建设。县人大领导班子认真开展三严三实专题教育,坚持字当头,字为本,认真参加学习、研讨、民主生活会等各项教育活动,从而加强了自身修养,坚定了理想信念,提振了干好工作的精气神。人大机关干部坚持转变作风,深入基层,大兴调研之风。能够坚持从实际出发谋划事业和工作,求真务实,力求实效。三是注重强化党的建设。大力加强机关干部思想教育,克服二线思想,树立一线作为。机关干部都能保持在岗就要在状态的工作激情,把心思集中在想干事上,把胆识体现在敢干事上,把境界展现在能担事上。认真履行两个主体责任,加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定和《廉洁自律准则》等纪律要求。机关干部能够坚持廉洁自律,遵守纪律要求,保持职业操守,坚守思想和道德底线。

各位代表,在过去的一年里,我们每一点进步和成绩的取得,都体现了县委对人大工作的正确领导和关心重视,凝聚着县人大常委会和全体代表的集体智慧和努力,蕴含着一府两院、县政协及社会各界对人大工作的支持与配合。在此,我代表县人大常委会向所有关心、支持人大工作,为人大工作做出贡献的领导和同志们表示衷心的感谢!

一年来,常委会工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足,如围绕中心服务大局的意识不够强;监督实效有待进一步提升;代表作用需要进一步强化等等,这些问题都需要我们在今后的工作中不断加以改进。

2016年的主要工作

 

各位代表,2016年县人大常委会工作的指导思想是:以全面建成小康社会为目标,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,重点落实好中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,认真贯彻落实县委十五届七次全会确定的各项任务,围绕中心,服务大局,关注民生,履职尽责,在务实创新和锐意进取中,充分发挥县人大在全县经济社会发展中的重要职能作用。

(一)要在县乡人大换届选举上求质量。要统一思想,充分认识做好县乡人大换届选举工作,对于适应四个全面战略布局新要求,充分发挥基层国家权力机关作用,坚持和完善人民代表大会制度,推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要紧紧依靠党的领导,依法组织好换届选举工作。要超前谋划,认真做好调研摸底、相应准备、统筹协调、骨干培训等方面工作。要坚持依法选举,高标准高质量完成县乡人大换届选举任务。

(二)要在依法监督上求实效。要认真贯彻落实监督法,切实履行监督职责,努力在提高监督能力、确定监督重点、改进监督方式、完善监督机制等方面下功夫、求实效。依法听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行和决算、审计工作报告,实现法定监督制度化。围绕推动经济发展,视察扶贫开发工作,检查我县高端天然苏打水开发利用情况,针对农村劳动力转移情况开展调查研究。围绕关注民生,组织视察县城内个体医疗诊所服务情况,检查县政府贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《职业教育法》和《黑龙江省职业教育条例》。检查县政府办理县十六届人大六次会议代表议案、建议工作情况。围绕行政执法和公正司法监督,组织视察县公安局警务指挥体系建设工作,组织代表分别参加县法院庭审观摩活动和县检察院检察开放日活动。进一步加强人大信访工作,切实维护人民群众合法权益。

(三)要在人事任免和重大事项上求规范。要坚持党管干部原则和人大依法任免相结合,严格执行任免程序,及时与县委和一府两院沟通情况,依法做好地方国家机关工作人员任免工作,保证县委人事意图的全面落实。根据全国和省市人大常委会的有关规定,做好经人大选举和人大常委会决定任命的国家机关工作人员就职时公开向宪法宣誓的组织工作,不断强化任职人员的宪法意识。进一步厘清重大事项决定权的适用范围,严密审议程序,依法科学决定,加强对实施情况的监督检查。

(四)要在抓好代表工作上求突破。做好代表工作是人大工作的基础,必须抓重点求突破,使代表工作再上新台阶。要强化代表履职服务保障工作。重视提高代表履职能力,组织代表参加省市人大培训,把县人大代表培训工作纳入重要日程,组织开展专题讲座、履职交流等多种形式的培训。要强化代表建议办理工作。要尊重代表主体地位,重视代表作用发挥,加大代表议案、建议、批评和意见办理工作督办力度,协调、督促一府两院提高办理效率和质量。要充分发挥代表作用。组织代表开展三查(察)活动,为我县经济社会发展献计出力。要引导代表谋全局、议大事,发挥好人大代表在了解民情、反映民意、集中民智、维护民权方面的特有优势和作用。要发挥代表在服务大局、宣传政策、释疑解惑、化解矛盾、促进和谐等方面的积极作用。深入开展县人大代表五带头主题实践活动,植入新理念,力求新作为,树立新形象。

(五)要在加强自身建设上求发展。要加强常委会和机关的自身建设。通过加强政治理论、政策法规和人大业务的系统学习,优化知识结构,提升常委会组成人员和机关工作人员的政治素养和履职能力。要转变工作作风,务求工作实效。坚持深入基层、深入实际,认真搞好调查研究。科学谋划当年和十三五时期的人大工作,使人大更好地发挥自身的特点和优势,依法履行好应有的职责。同时,在围绕中心服务大局中,始终与县委工作同向同步,充分发挥人大的职能作用。要注重抓好当前工作,多做打基础利长远的事情。要加强党风廉政建设。严格遵守中央八项规定、省委省政府九项规定、市委市政府十项规定。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。努力做到心有所畏、言有所戒、行有所止,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。要严肃工作纪律和工作制度,引导人大常委会和机关干部强化宗旨意识和廉政意识,保持清廉勤勉本色。要严守人大工作纪律,坚持集体决策,让权力在阳光下运行。要管好班子,带好队伍,努力塑造人大良好形象。

各位代表,思深方益远,谋定而后动。全面建成小康社会的号角响彻神州大地,我们站在新起点上,应当跑好属于自己的这一棒。让我们在县委的正确领导下,认真贯彻落实县委十五届七次全会和县十六届六次人代会精神,开拓进取,奋发有为,为推动我县经济社会发展作出新的贡献!

 

 

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