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拜泉县2016年农业机械购置补贴资金使用方案
发布时间:2016/12/21 8:24:56

 

 

按照农业部办公厅、财政部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》文件精神,结合《黑龙江2016年农业机械购置补贴工作实施方案》,为确保全面实施“全价购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的农机购置补贴方式,严格合理使用2016年农业机械购置补贴专项资金,发挥国家补贴政策的有效作用,促进我县提高农机具装备水平,特制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持公开公平公正的原则。公开补贴资金使用方案、资金额度、工作程序、补贴对象等,阳光操作,公开透明。

(二)坚持先购后补的原则。购机者必须先购机,再申请补贴,如资金够用,购机户信息真实有效即可补贴,如补贴资金不够用,需经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴

(三)坚持突出重点的原则。在补贴资金的使用上,向农机化作业薄弱环节的机具倾斜。

二、实施范围及重点

我县农机购置补贴实施范围是全县所有乡镇(社区、街道)及所属农林牧场。补贴要突出重点,补齐短板,加快提升玉米、水稻收获等薄弱环节的机械化水平。重点解决玉米秸秆综合利用问题,对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、茎穗兼收型收获机和能够直接完成秸秆打包的联合收割一体机进行“敞开补贴”,即对购置上述12个品目机具的购机者全部享受补贴政策。待“敞开补贴”机具需补贴额确定后,根据剩余资金确定补贴对象。今年市里给我县总补贴额1024万元,按百分之十比例预留深松补贴资金102万元,剩余资金922万元用于2016年度购机补贴。由于今年申报机具补贴资金未确定,如2016年结余资金超过我县补贴资金总额10%以上,可以对2015年度未补贴上的购机者再次摇号确定补贴对象,如结余资金不足补贴资金总额10%,结转下年使用。在确定补贴对象上,对弄虚作假、骗补套补的一律取消补贴资格。

我县属于丘陵漫岗地区,补贴机具为45马力以上拖拉机及配套机具和联合收获机。

三、补贴机具种类和标准

(一)机具种类。按照国家农机购置补贴机具种类范围,结合我县实际,确定的补贴机具种类为:耕整地机械、种植机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械、动力机械等6大类11个小类24个品目机具。

(二)补贴标准中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准。一般机具单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

(三)补贴机具产品资质。补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品,且补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不可申请补贴。

四、补贴对象的确定及经销企业的确定

(一)补贴对象。辖区内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时,要按照公开公平公正的原则,以县为单位采取公开摇号的方式确定补贴对象。

(二)申报补贴数量。以户为单位申报,每户及农业生产经营组织只能申报1台套。

(三)补贴产品经销企业的确定。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业违法、违规经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。

补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

五、操作程序

(一)制定资金使用方案。根据省农委下发的《黑龙江省2016年农业机械购置补贴工作实施方案》文件,编制我县《2016年农业机械购置补贴资金使用方案》明确我县补贴重点、资金安排意见、购机方式、时间及补贴对象的确定方法等。我县的资金使用方案要经市审定批复后实施。

(二)开展政策宣传资金使用方案得到批复后,通过媒体及乡村公告等有效形式,将本年度“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴政策及我县农机购置补贴申报程序、采取公开摇号确定补贴对象的方式等信息及时向购机者公布和宣传,做到家喻户晓,让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。

(三)受理补贴申报 8 16- 910各乡(镇)镇负责组织申报201611910期间购置补贴机具。申报农机购置补贴的购机者要在本村开具确认购机者身份的证明,并持本人身份证、户口簿复印件到乡镇报名(农民合作社凭法人代表证和营业执照报名),并填报农机购置补贴申请表,并在政策告知书上签字,乡镇对农民申请表进行审核加盖公章后交给农民。

(四)机具购置。购机者在填报农机购置补贴申请表后必须在规定时间内自主购机,购机时与生产企业确定的经销商进行价格议定,满意后交款提货。经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票(按国家税务总局[2014]27号公告要求,拖拉机、联合收割机属于机动车,必须开据“机动车销售统一发票”)和产品合格证等。

(五)购机报名审核。购机者提货后,按规定时间凭发票、农机购置补贴申请表、本人身份证和机具实物到乡(镇)进行核实登记,拍摄人机合影,拖拉机、联合收等需要上牌照的机具必须提交落牌照手续。购机者登记时要提供个人“一卡通”账号。乡(镇)对实际购机情况进行核实确认汇总后行文报县农机局,录入农机购置补贴辅助管理系统。

(六)确定补贴对象。 910之前各乡(镇)向县农机局申报2016年购置补贴机具。 922- 1015县农机局完成系统录入。10 20日县农机局摇号确定补贴对象,10211031完成补贴对象公示,公示期间县农机局组织人员深入乡村实地核实。补贴资金1120日前给付到位。据我县方案规定的截止时间、补贴重点和补贴资金额度,按实际购机者所用补贴指标确定补贴对象,如申报补贴指标不超过我县方案规定的补贴资金规模,可直接确定补贴对象;如超过我县方案规定的补贴规模,要采取公开摇号的方式确定补贴对象。以购机者身份证号作为摇号编码,并邀请人大、政协、纪检、财政、公安、工商、司法等相关部门和购机者代表现场监督,摇号过程司法公正并进行全程录像,在当地电视台播放。确定的补贴对象要在村公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴辅助管理系统中确认,打印购机补贴指标确认通知书,与购机者签订农业机械购置申请表和购机补贴指标确认通知书,由农机部门统一报财政部门共同审核确认加盖公章。并组织获得补贴的农民填报黑龙江省购机补贴农机具登记信息表,并重新逐台核实验收机具。

(七)补贴资金结算。农机局汇总结算信息后,向财政部门提出结算申请,财政部门审核确认后,在15个工作日内将补贴资金一次性支付到购机者“一卡通”账号中,并在补贴辅助管理系统中将有效补贴数据确认为“已结算”状态。

(八)验收与总结。购机补贴工作结束后,农机局、财政局一同对各乡(镇)补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收,将全年农机购置补贴实施情况总结在20161130日前报市农机办。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。我县要快速启动购机补贴工作,确保秋收前完成补贴工作。要统一思想,提高认识,要建立和落实工作责任制,明确责任任务,认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作,同时,要强化农机购置补贴工作机制,邀请监察部门全程参与,积极主动配合工商、物价等部门对农机产品的质量、价格等进行监督与管理。为了确保农业机械购置补贴顺利实施。县政府成立由县主要领导牵头,人大、政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商等相关部门参加的购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴政策的重大事宜,监管农机购置补贴政策实施工作。领导小组下设办公室,负责农机购置补贴日常工作,办公室设在农机局,办公室主任由农机局负责人宋阳担任,农机购置补贴工作领导小组名单如下:

  长:李  凯(县政府副县长)

副组长:陈开阁(县公安局局长)

姜云海(县监察局局长)

  微(县人大农林财经办主任)

王丽华(县政协经济科技委员会主任)

孙延东(县市场监督管理局局长)

  阳(县农业局主任科员负责农机局工作)

张春生(县财政局副局长)

  员:刘玉峰(上升乡乡长) 刘晓春(国富镇镇长)

于洪义(永勤乡乡长) 张彦辉(富强镇镇长)

杨洪超(大众乡乡长) 赵志鹏(拜泉镇镇长)

刘英军(丰产乡乡长) 史兴东(时中乡书记)

刘海波(兴农镇镇长)   萍(兴华乡乡长)

路宝玲(新生乡乡长) 刘正伟(兴国乡乡长)

姜春伟(龙泉镇镇长) 刘树涛(三道镇镇长)

于志武(长春镇镇长) 李维彬(爱农乡乡长)

 

(二)规范操作,严格管理。严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和本实施方案的有关规定,公开、公平、公正地确定补贴对象,严禁强行向购机农民推荐产品,并按有关规定切实加强对辖区内经销企业的监督管理。严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护购机者合法权益。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要在当地农机安全监理机构办理牌证照,加强培训和警示教育,提高基层人员素质和能力,依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要高度重视群众举报投诉受理查处工作,建立健全相关机制,对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

(三)加强引导,严格监督。农机购置补贴既是强农惠民政策,又是一项促进产业发展政策。要正确把握政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,鼓励突出补贴重点,向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜,促进农机装备结构优化,提高薄弱环节农机化水平,加快落后地区农机化发展步伐,全面提升农机化发展质量。一要加大检查力度。制定检查方案,加强对补贴实施情况的督导检查,组织乡(镇)开展专项检查和重点抽查,严查各种违反国家农机购置补贴规定的问题。二要加大监管力度。县农机、财政两部门要组织联合核查,按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际使用情况进行抽查核实,发现问题及时处理,并将抽查核实及处理情况上报省级财政部门。三要加大对补贴产品经销企业的监督力度。严格按照农业部关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,对参与违法违规操作的经销企业,及时上报省级主管部门。经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规经销企业自行承担。

(四)公开信息,接受监督。要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行;农机化主管部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等在年度补贴工作结束后,农机部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站上公布,同时要注意保护个人隐私。

(五)加强宣传,搞好服务。加大宣传力度,采取一切可行办法,广泛宣传农机购置补贴政策信息,将农机购置补贴政策宣传到村、到户,让农民充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。使购机者明白,先全价购机者只是有资格参与摇号,并不一定能得到补贴,不先购机者一定得不到补贴。要搞好咨询服务,认真答复农民提出的问题。要协调督促农机生产和经销企业做好补贴机具的供货和售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督,设立监督举报电话,了解补贴机具的质量状况和农民的反映,安排专门机构受理农民投诉,对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业,按管理权限及时处理,切实保护好农民的权益。

农机局购机补贴监督举报电话:0452-7668965

 

 

拜泉县农业机械管理局

二○一六年九月一日

 

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