您的位置  政务公开 - 工作报告 - 政协拜泉县第十三届委员会常务委员会工作报告
政协拜泉县第十三届委员会常务委员会工作报告
发布时间:2017/1/6 10:27:09

 

 

(2016年12月17在政协拜泉县第十四届委员会第一次会议上)

孟 繁 久

 

各位委员、同志们:

我代表政协拜泉县第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

过去五年的工作回顾

五年来,在中共拜泉县委的坚强领导下,县政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县发展大局,突出团结、民主两大主题,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,努力做到“懂政协、会协商、善议政”,着力打造聚智、务实、责任、有为“四型”政协,为拜泉经济社会发展做出了积极贡献。

一、强化理论武装,在“懂政协”上下功夫,着力打造“聚智政协”

五年来,县政协始终坚持学习的重要地位,紧扣“把握学习重点,改进学习方式,务求学习实效”三大环节,大力推进学习型政协组织建设,努力夯实政协组织的思想政治基础。

(一)突出政治学习,保持正确工作方向。2013417日,县政协十三届七次常委会后,围绕党的十八大和全国“两会”精神为政协常委和政协机关干部50余人作了专题讲座,使常委、机关干部进一步武装了政治头脑,提升了政治定力;2015211日,县政协十三届五次全会闭幕后,围绕习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神为全体委员和政协机关干部230余人作了专题报告,切实增强了全体委员在新的历史条件下当好政协委员的责任感和使命感;201632日,县政协十三届六次全会闭幕后,围绕中共十八届五中全会精神为全体委员和政协机关干部作了专题辅导,为委员全面掌握“十三五”规划精神,积极投身“十三五”建设提供了十分必要的引领。

(二)强化业务培训,提高委员能力水平。2012619日,针对换届后新委员多的实际,举办了县政协十三届委员培训班,参加培训230余人。就人民政协性质、主题、职能、政协提案知识、政协信息知识、政协委员活动组活动内容等方面进行专题辅导,为新委员了解政协、当好委员奠定了坚实基础。同时组织委员赴县生态博物馆参观“复兴之路”和“五型拜泉”图片展览,教育委员坚定理想信念,时刻不忘政协委员的神圣职责和精神追求;201412月,县政协集中人力和财力编印了《优秀提案及办理答复选编》一书,编撰了大量图片和文字资料,为委员贯彻《提案工作条例》,掌握优秀提案条件,学习优秀提案提供了依据和范本,对进一步提高提案撰写和办理提案质量起到了重要作用。

(三)丰富活动载体,激发委员履职热情。2014921日下午,在县第一中学会议室举办了拜泉县政协庆祝人民政协成立65周年、县政协成立 57周年专场文艺演出,共有240多人参加。委员们自编、自导、自演了合唱、独唱、三句半、诗朗诵等14个文艺节目,既武装头脑、振奋精神,又加强了爱岗敬业教育。201512月,开展“情系拜泉的政协人”主题征文活动,编印了《情系拜泉的政协人》一书,收录了22位政协常委热爱政协、情系拜泉的先进事迹,展示了新时期政协委员的精神风貌,树立了政协良好形象。

二、主动融入大局,在“会协商”上尽全力,着力打造“务实政协”

五年来,县政协以全委会议、常委会议、提案办理为平台,紧紧围绕全县中心工作和经济社会发展中的重大问题,开展了一系列富有成效的协商活动。

(一)全委会议协商议大事。每年政协全体会议是全县人民政治生活中的一件大事,也是一次团结鼓励的盛会。五年来,先后召开了6次全体会议,每次全会上都安排4个大会发言,在每次全会分组讨论期间均围绕国民经济和社会发展计划、政府工作报告、“法检”两院工作报告、全县重要人事安排以及“十三五”规划纲要(草案)等事关我县经济和社会发展的重大事项进行协商献策。从十三届政协历次全会分组讨论委员提出意见和建议数据,足以说明委员的履职热情。意见和建议分别是二次全会50条、三次全会42条、四次全会59条、五次全会48条、六次全会46条。分组讨论的热烈程度,大家都有切身的印象和体会。

(二)常委会议协商建箴言。开好每次常委会也是落实全会精神和全年工作计划的有益补充和实际步骤。为了开好每次常委会,县政协事先组织相关专委会及委员活动组进行深入调研,取得第一手资料,提出政协方面的意见和建议,同时邀请县政府有关领导和部门到会通报情况和回答委员提问,确保常委会的质量和效果。五年来,共召开21次常委会议和10余次专题会议,先后对我县城市公交建设、城镇道路建设、交通秩序管理、食品安全监管、小区物业管理、群众文化场所建设、职业教育发展、农产品质量安全、农村金融体制改革、中小微企业发展现状、招商引资项目建设等重大课题开展专题协商议政活动,形成专题协商报告6篇、大会发言材料12篇,提出意见建议80余条。

(三)提案办理协商重实效。进一步强化“政协作用看提案”的工作理念,建立提案征集和审查机制,采取会前政协各界别活动组预审把关、会中提案组严格审查、会后提案委员会与承办单位多方定审的“三审协商”办法,以提高提案质量。同时,健全提案督办机制,重要提案主席、副主席领衔督办,必要时对提案承办部门或单位办理情况进行专题督办评议,以提高提案办理质量。从下列一组数据就可看出我县政协提案数量和办理质量:提案数量:2012227件,2013311件,2014296件,2015258件,2016266件,共计1,358件;提案办复率:201296.6%201398.2%201498.5%201597.2%201698.6%,每年办复率都在96%以上。如120急救中心成立、北四休闲广场建设、城市道路、路灯信号灯改造、城区主要街道添置垃圾箱等一些重要民生问题得到了很好解决。

三、助推改革发展,在“善议政”上敢担当,着力打造“责任政协”

五年来,县政协围绕人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题,通过调研、视察、反映社情民意等多种形式参政议政,广泛深入地开展社会调查和协商讨论,积极为县委、县政府决策提供参考。

(一)调研视察献良策。县政协除了开好每年例会外,就是要有计划、有步骤的搞好调研和视察活动以及各委员活动组分别进行调研和视察活动。十三届政协本着“适时适度”原则,每年至少搞2次调研、2次视察,委员小组活动每年至少搞2次。这些调研、视察活动都紧扣改革发展大局、重大项目、重要民生工程进行,积极建言献策、参政议政。五年来,共围绕20多个方面问题上报调研报告12篇,提出意见建议200余条。比较好的调研报告有:关于农民专业合作社、城市建设与综合管理、职业教育发展、公共文化服务体系建设、农产品质量安全、农村金融体制改革方面的调研报告,特别是《关于城市建设与综合管理情况的调研报告》,县委主要领导批示,县政府主要领导亲自开会研究,主管县领导具体抓落实,产生良好效果。关于推进农村金融体制改革、推进新型农业经营体系创新、关于发展拜泉生态旅游的几点思考等在市政协双月协商会上作交流发言;关于拜泉职业教育发展情况等3篇调研报告在《鹤城政协》发表。

(二)信息工作传民声。县政协始终把政协信息做为反映社情民意重要抓手,注重信息的采集和编发工作,第一时间把社情民意信息传递到各级领导和部门手中。五年来,编发《政协信息》62期,报送信息85件。件数虽然不多,但每件信息都是委员在进行充分调研论证基础上提出来的。有的委员为了反映道路破损、下水道井盖丢失情况,几乎开车跑遍了城里各条街路。几年来,县《政协信息》被县委主要领导批示6期,向市政协上报社情民意信息10件,全部被采用,其中《关于加强农村公路管理和养护的建议》、《农村低保政策应做到真正惠民》的信息得到市委主要领导亲自批示,同时又被省政协信息处采用;县政协连续三年被市政协授予信息工作先进单位,有2人被评为全市信息工作先进个人。

(三)新闻宣传树形象。积极向各类新闻媒体报送新闻稿件、文章,积极参加省市政协组织各类评比活动,收到了显著效果。几年来,在《中国政协》、《人民政协报》、《北方时报》、《学习与交流》、《政协之友》、《齐齐哈尔日报》、《鹤城政协》、省市政协网站等各级新闻媒体上发表稿件127篇,刊登调研报告和心得体会文章6篇;在省政协举办的“政协好新闻”评选活动中,报送2篇新闻作品全部获奖;在市政协举办的“学习中共十八大精神、积极推进协商民主”理论研讨活动中,报送13篇理论研讨文章全部获奖,县政协获优秀组织奖;在市政协举办的纪念齐齐哈尔市政协成立65周年图片书画展活动中,报送参展书法作品2幅全部获奖,县政协荣获组织奖。

四、加强自身建设,在“带队伍”上善作为,着力打造“有为政协”

不断加强人民政协自身建设,是提高政协履职能力和水平的必然要求。五年来,县政协不断创新工作方法,强化委员队伍建设,建立健全工作机制,自身建设不断加强,树立了良好形象。

(一)建立健全规章制度。2012年,修订《委员履行职责考评办法》,制订了《机关工作制度》、《机关学习制度》、《机关工作改进作风的有关规定》;2013年,修订《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》;2014年,制订《主席接待日制度》、《主席会议成员走访委员制度》;2015年,修订《委员活动组工作细则》。这些制度、规则、细则、办法的修订与完善,促进了政协工作程序化、规范化、制度化建设。

(二)强化委员队伍建设。开展了“五个一”活动:即每名委员每年至少撰写一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次调研视察活动、办一件好事实事、提出一条工作建议。几年来,各委员活动组充分发挥各自优势,通过学习、调研、视察、考察、撰写提案信息等形式提出建议1600多条,开展各类活动200余次,参加活动委员2000余人次。同时,严格委员考核,对年度委员履职考评结果不及格或因涉法劝退辞退委员19名,因工作变动、因病去世、本人请辞委员35名,新纳入委员46名,实行能进能出,动态化管理。

(三)开展走访委员活动。加强政协主席会议成员与委员的联系,通过登门拜访、个别交流等方式,加强增进与政协委员交流,及时帮助他们解决生产、生活中的实际问题,消除委员履职的后顾之忧,增强了政协组织的凝聚力。几年来,主席会议成员分片走访委员40余次,走访委员500余人次,走访委员单位50余次,共征集对县政协工作建议与意见10条,帮助部分委员解决一些生产和生活困难

(四)征集编印文史资料。为了发挥文史资料存史、资政、团结、育人功能,本着“对事业负责、对历史负责、对后代负责”的精神,集中精力征集编印了《拜泉文史资料》第八辑。该史料生动翔实记录了1958年以来,我县在人民公社化、“大跃进”、 “四清”运动、“社会主义教育”运动、“文化大革命”、“农村家庭联产承包责任制”、生态农业建设、土地二轮承包等各个历史时期发生重要事件,全书共24个篇章,共计20余万字,内容丰富,价值厚重,图文精美,为专家学者和各界人士了解拜泉提供了抢救性的历史文献。

(五)积极热心公益事业。在充分发挥政协委员主体作用、认真履行职责的同时,积极引导委员和机关干部参与无偿献血、捐资助学、扶贫济困、爱心救助、拥军敬老、抗灾募捐等社会公益活动,不断提升政协组织在群众中的亲和力和影响力。五年来,县政协委员开展各类慈善募捐、资助贫困学生等献爱心活动40余次,累计捐款捐物价值20余万元,在社会上产生了良好影响。

(六)精心做好换届工作。一是成立换届工作领导小组,及时提出换届意见和人事安排方案;二是严格按照中央和省市委要求,严格把握界别比例、人数和标准,由县委组织部和统战部分别对党内、党外委员进行把关,并认真听取政协党组意见,实行26个部门联审,并进行15项负面清单审查,从而严格把住了237名委员质量关,并对43名常委候选人进行了认真提名和考核;三是严肃换届纪律。避免了说情、打招呼及其它违反换届纪律问题,在社会上产生了良好的反响。

(七)加强机关作风建设。深入开展了党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动,在中央“八项规定”规定下达前,县政协取消了常委会议和调研、视察活动的就餐一惯做法。政协全会严格执行就餐标准,不备烟酒、饮料,节约了办会费用。政协活动不用警车开道、不扰民、轻车简从,力求开短会,精简简报,政协机关清理整顿办公用房,都按照有关规定得以落实。

各位委员、同志们,五年的前行风雨兼程,五年的收获硕果累累。回首过去的五年,我们积极作为,不负人民重托;我们锐意进取,无愧历史使命!十三届县政协常委会的五年,是在继承中发展、在开拓中前进、在实践中提高的五年;是不断推进政协工作制度化、规范化、程序化,务实创新、团结奋进的五年;是服从和服务于全县大局,为拜泉经济社会转型升级发展作出重要贡献的五年。

回顾五年实践,我们不会忘记:在十三届县政协常委会登台亮相的时候,是全体委员给了我们最大的信任;在描绘政协工作蓝图的时候,是各界朋友给了我们最多的智慧;在政协工作需要配合的时候,是职能部门给了我们最大的支持;在推进工作面临困难的时候,是县委、县政府给了我们最大的力量。在此,我谨代表十三届县政协常委会,向十三届政协全体委员,向所有关心和支持政协工作的各级领导、各位同志、各界朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年来工作,有以下四点体会:

(一)坚持党的领导,是坚定政协发展的政治方向。开展政协工作,发展政协事业,必须始终坚持党的领导,自觉把政协工作作为党的工作的一部分,切实把县委的要求体现到政协工作实践中去,确保政协工作沿着正确的政治方向前进,确保政协工作与党政目标同向、思想同心、行动同步;始终注重发挥县政协党组的领导核心作用,依照政协章程独立负责、协调一致地开展工作;始终坚持加强与县人大、县政府及社会各界的沟通联系,努力营造全社会重视和支持政协工作的良好氛围。

(二)服务全县大局,是政协履行职能的首要任务。始终把履行职责的出发点、着重点和落脚点放在服务县委的中心工作上,着眼大局考虑问题,做到县委总体规划部署什么,政协的工作思路就谋划什么,县委工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,自觉围绕党政工作中心和大局谋划制定政协工作计划,把全县发展蓝图的实现作为政协责无旁贷的光荣任务。坚持立足实际建言献策,协助有关方面把党政希望、人民群众期盼的事情办实办好,最大限度地调动社会各界的积极性,营造殚精竭虑谋发展、齐心协力促和谐的良好局面。

(三)不断探索创新,是发挥政协作用的不竭动力。创新是政协事业发展的内在动力,要面对新形势适应新常态创造性地开展政协工作,必须重视理念创新、形式创新和机制创新。十三届县政协履职期间针对每个时期面临的新情况,自觉从理论的高度对政协工作的实践进行深入思考,以求真务实的科学态度探寻政协工作规律,从而确立新思路,总结新经验,指导新实践,谋求新进展,坚持不断拓展履职新领域,创建工作新载体,取得工作新成效。

(四)加强自身建设,是做好政协工作的重要保障。加强自身建设是人民政协事业巩固和发展的重要基础。我们积极探索发挥界别作用的新途径,努力使界别活动更加活跃、更加规范、更加有效。注重发挥政协委员的主体作用,加强服务管理,积极为政协委员发挥作用创造条件。大力加强政协机关建设,特别是各项规章制度的建设,营造严谨高效、务实进取的干事创业氛围,树立政协风清气正、团结和谐的良好形象,不断提高机关整体素质、工作效率和服务水平。

回顾县政协五年来的工作,我们清醒地认识到,虽然政协工作取得了一定成绩,但与党和人民要求相比,仍存在很大差距,如我们在服务大局上没有更多切合实际、能引领我县立县发展的更好建议;在解决自身存在的问题上,还有心存疑虑,态度不坚决,措施不得力,效果不明显;在谋划政协未来发展全局上还出手不高,视野不宽,目标定位不准;在创新政协活动方式上,全国政协是双周协商会、市政协是双月协商会,考虑到我县特殊情况迟迟未推行。所有这些问题,不能不是遗憾,但深信十四届政协人一定会不忘初心,接力前行,重塑未来,再创辉煌!

今后五年工作的建议

县政协第十四届委员会任期的五年,将是我县奋力实施“十三五”规划、全力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和全面振兴发展的关键五年。今后五年工作建议是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县第十六次党代会提出的:“强力实施产业强县战略,大力保护生态环境,着力保障改善民生,依法治县从严治党,奋力走出一条全面振兴发展新路子,与全省全国同步全面建成小康社会”目标任务,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为开创拜泉全面振兴发展新局面而努力奋斗。

(一)进一步突出政治理论学习,夯实政协工作基础。继承和发扬政协组织重视和坚持学习的优良传统,运用多种有效形式,采取多种有效方法,组织新一届政协委员和政协机关干部,认真学习中共十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、即将召开的十九大以及县第十六次党代会精神,学习统一战线和人民政协新理论,不断提高理论素养和业务水平,切实增强做好新时期人民政协工作勇于担当和积极作为的责任意识。通过学习政治理论和文化业务知识,树立创新发展理念,增强服务大局意识,明确重点工作方向,聚焦发展难点,突出问题导向,强化短板意识,拓展履职平台,改进工作方式,找准政协工作的结合点和切入点,把为“十三五”规划实施建言献策做为服务大局的主攻方向。不断研究新情况、解决新问题,努力做到政策理论水平有新提高,研究分析问题能力有新增强,推进政协工作创新发展有新思路。

(二)进一步围绕党政中心工作,投身经济社会建设。积极发挥政协组织、政协参加单位和全体政协委员的主体作用,找准补齐短板,切实把“懂政协、会协商、善议政”化做履行职责的自觉行动,应对经济发展新常态,抓住关键、突出重点、履职尽责、鼓足干劲、奋发向上、唱响发展主旋律,围绕大局服好务,创新方法求实效,努力创造新业绩。特别是把践行党的群众路线、 “三严三实”和“两学一做”要求深入具体落实到政协转变工作作风、增强服务功能的全过程,通过开展一系列的视察调研、专题协商、学习考察和帮扶解困及化解社会矛盾等项具体工作,为县委、县政府领导科学决策提供有益参考。与此同时,对县委、县政府的重要决策与主张的实施,时刻予以关注,并给予热情支持和广泛宣传,积极引导社会各界群众共同参与拜泉全面振兴发展,为改革发展汇聚正能量。

(三)进一步适应发展的新常态,开展协商议政活动。适应新形势、新常态,围绕扶贫攻坚、产业发展、改善民生等重大课题,积极开展协商议政活动,做到准确选题,深度沟通,科学论证,切实提高协商议政的科技含量,增强协商议政的效果。围绕县委、县政府中心工作,谋划政协工作发展思路,确定政协工作重点任务,议发展大事、谋和谐大计。围绕县委、县政府新时期各项工作重要部署,充分履行政协各项职能,重点就我县全面贯彻“五大发展理念”、着力实施“十三五”规划、推进现代农业建设、构建第三产业体系等深层次问题,主动协商议政、努力提出具有既符合科学发展精神又具有专业技术水准的对策建议。

(四)进一步关注社会民生改善,积极搞好民主监督。结合政协工作创新发展的要求,有效强化政协民主监督工作职能作用,积极探索创新政协民主监督工作的有效形式,围绕部门单位重要决策实施、重点工作落实、重大项目建设、依法行政、司法公正、改革发展等项工作和低保、医疗、食品、教育、住房、城市管理等关系群众切身利益的热点、难点问题开展民主评议活动,提出有针对性的符合政策规定、合乎法治精神的意见建议;通过积极参与听证会、行风测评、提案督办等形式进一步延伸民主监督工作触角,帮助查找工作不足,剖析原因,提出改进措施,促进各项社会事业的协调发展。在监督过程中做到查找不足直言不讳、意见建议直率坦诚、民主评议不流于形式、视察调研检查立足实效、行风测评实事求是。

(五)进一步把握政协两大主题,发挥优势促进和谐。牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥政协位置超脱、联系广泛的优势,全力做好加强团结、维护稳定工作。进一步动员团结社会各方力量,调动一切积极因素,激发全体政协委员和各界人士以及广大人民群众的创业热情,积极投身拜泉经济加快发展和社会事业全面进步上来。协助县委、县政府做好政策宣传解释工作,积极引导各界群众正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整,妥善处理各方利益关系,巩固我县和谐稳定的良好局面。倡导民主之风,打造参与平台,认真反映社情民意,真正做到上情下达和下情上达,营造民主氛围,使得正当的利益诉求通过政协这个平台能够得到充分地顺畅表达,相关的利益矛盾能够得到很好地协调解决。

(六)进一步加强政协自身建设,内强素质外塑形象。进一步明确政协参加单位、全体政协委员参加政协活动和其他社会活动的基本要求,建立健全各项工作制度,明确政治协商程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效,推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化和科学化建设。切实发挥好政协组织、各专门委员会以及政协机关干部的基础作用,围绕适应新形势下创新发展的要求,以改革思维,创新观念,务实举措大力推进政协组织和机关干部的服务能力建设,切实提升为全县大局服务的能力、为人民群众服务的能力、为政协委员服务的能力,为政协组织履行职能提供优质服务和可靠保障。

各位委员、同志们,回顾过去,我们对拜泉政协事业的开创者、推动者满怀敬意;展望未来,我们对政协事业的发展充满信心和期待。我们坚信,十四届县政协在县委的坚强领导下,一定能够承前启后,继往开来,团结带领全体政协委员,不负重托,不忘初心,以更加开阔的视野、更加富有成效的工作,续写拜泉政协事业发展新篇章,夺取拜泉全面振兴发展新成就,迎来拜泉更加灿烂辉煌的明天!

 

 

责任编辑:xinxizhongxin