政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

──  2012年2月23在拜泉县第十六届人民代表大会第二次会议上

 

县长      崔凤臣

 

各位代表:

我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。

一、过去五年和2011年工作回顾

县第十五届人民政府任期五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下团结奋进,共谋发展,圆满完成了十一五规划目标任务,顺利实现了十二五规划良好开局。2011年,全县地区生产总值完成61.4亿元,比2006年增长1.5倍,年均增长17.3%。全口径财政收入、地方财政收入分别实现2.94亿元和2.02亿元,比2006年增长3.5倍和3.9倍,年均增长34.9%37.2%。全社会固定资产投资完成16.4亿元,比2006年增长5.4倍,年均增长45.1%。社会消费品零售总额完成12.8亿元,比2006年增长95%,年均增长14.3%

过去五年,我们紧扣发展第一要务,经济规模实现快速扩张。工业主导地位日益凸显。规模以上工业生产企业由2006年的7家发展到2011年的11家,工业增加值、税金年均分别增长54.2%32%,以食品、林木、物流、新兴生物为主的产业不断壮大。农业基础地位进一步巩固。现代农业加快推进,新增绿色食品、特色作物和产业化基地面积110万亩,发展水田5.2万亩,良种应用面积由2006年的90%增加到98%2011年粮食产量超过20亿斤。土地规模经营、农民专业生产合作社、畜牧业、劳动力转移实现历史性突破,土地流转和规模经营面积达到170万亩,农民专业生产合作社发展到88个,组建千万元标准农机合作社21个,畜牧业产值占农业总产值的比重达到39.3%,劳务收入累计实现13亿元。项目建设取得良好成效。五年向上争取项目817项,到位资金23亿元。引进实施了有机杂粮、苏打水开发、秸秆固化成型燃料、生物有机肥、优质白酒、综合物流等一批好项目,项目数量和投资规模是历史上最多、最好时期。

过去五年,我们着力加强基础设施建设,城乡面貌发生显著变化。新修通乡通村公路1431.1公里,改造城区街路17732.5公里。新打农村饮灌结合井632眼、安装自来水8万户,城区年供水能力由2006年的165万吨提高到270万吨。新增集中供热面积35.5万平方米,投资5433万元加强了电网建设。改造农村泥草房2.3万户、城镇棚户区63.7万平方米,新建廉租住房13.3万平方米,建设新型农村社区2个。创建三优文明城市,规划实施了县城空气污染治理、污水和垃圾处理等重点工程,加大了配套设施建设和城市管理力度,城市人居环境不断改善。加强生态建设,累计治理水土流失面积45万亩,完成造林12.2万亩,创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇10个、国家级生态村1个、省级生态村2个,省级自然保护区2个。省市造林绿化、全省环境保护实用技术推广等现场会议在我县成功召开,获得全国三北防护林建设先进县、全省公路建设先进县、全市廉租住房建设先进县等荣誉。

过去五年,我们始终坚持以人为本,人民群众获得更多实惠。城乡居民收入明显增加。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长14.2%34.6%2011年实现9725元和5423元。城乡居民储蓄存款余额比2006年增加14.2亿元。社会保障体系逐步完善。借助国家政策,加大了对就业再就业的扶持力度,实现城镇新增就业3.5万人次,下岗失业人员再就业2.5万人次。享受城乡低保2.6万人,实现应保尽保。社保补助标准逐年提高,妥善解决了五七工家属工、农林牧场、集体企业未参保退休人员、政策性破产企业退休人员参保问题,争取到并轨挂账特殊政策解决8户企业欠缴养老金2639万元。整合建设3所农村敬老院,集中供养能力明显提高。开展了新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作,新型农村合作医疗参合率、城镇居民医疗保险参保率分别达到99.4%91%惠民行动发放消费券821万元、2.6万人次,廉租住房发放补贴864万元、7824户。扶贫开发成效显著。完成了两批扶贫开发整村推进工作,启动实施新十年大兴安岭南麓特困区扶贫工作,88个行政村实现整体脱贫,贫困人口下降3.5万人。

过去五年,我们不断完善公共服务体系,各项社会事业全面进步。投资7741万元建成一中教学实验楼、四中食堂宿舍综合楼、职教中心教学楼和7所农村寄宿制学校,两基巩固工作顺利通过国家验收,语言文字工作提前达到三类城市标准。投资7700万元建成人民医院、疾控中心、16所乡镇卫生院和94所村级卫生所,通过置换使中医院、妇幼保健院和县计生指导站达到了国家规定用房标准,三级卫生服务体系硬件建设基本完成。投资4226万元建成全省规模最大的县级国家二级图书馆、16个乡镇文化站、186个村级文化活动室、147个农家书屋、360个农家大院,公共文化服务体系基本形成,建设经验在省、市交流。涌现出了《春风化雨》、《奶奶探路》等一批具有地方特色和时代精神的作品,获得全国第十五届群星奖和第九届中国艺术节优秀演出奖。投资5000万元建成全国第一家数字电视县,城乡数字电视用户达到8.9万户。稳定低生育水平,符合政策生育率达到91.5%,人口自然增长率控制在5.19‰以内。圆满完成了第二次全国经济普查、第二次全国农业普查和第九届村委会换届选举工作,积极开展了第六次全国人口普查。土地管理、民族宗教、外事侨务、人民武装、妇女儿童、审计、档案、老龄、残疾人等项工作也取得了新成绩。

过去五年,我们加快体制机制创新,各项改革不断深化。深入推进了企业产权制度改革,糖厂等5户企业卸掉债务9.27亿元,是全省唯一争取到企业政策性破产政策的县份。同步推进了集体林权制度、国库集中支付制度、三资代理委托制、农业科技推广、农村公路管理、村级公益事业、政府机构和基层医疗卫生体制等各项改革,进一步理顺了体制机制,激发了经济发展活力,促进了和谐社会建设。农村道路交通安全管理经验在全市推广,集体林权制度改革经验在全国交流学习,村级公益事业一事一议以奖代补改革得到了国务院综改办、财政部的充分肯定。

过去五年,我们切实强化政府自身建设,执政能力明显加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,人大代表、政协委员的议案、建议和提案办复率达到100%。切实加强法制建设,坚持依法行政;加强廉政建设,坚持廉洁从政;加强制度建设,坚持公开理政;加强公务员队伍建设,服务意识和办事效率不断提高。认真履行社会管理职责,深入推进平安拜泉建设,社会治安形势良好;持续开展隐患排查整治,安全生产事故逐年下降;有效化解信访难题,社会保持稳定。安全工作连续四年荣获全市安全生产标兵县;公安工作连续三年荣获全省百姓满意最佳服务单位;司法工作连续两年荣获全省唯一集体二等功,被评为全国第七次法制教育先进县,作为县级政府唯一代表接受国家表彰并受到了党和国家领导人接见。

各位代表,在五年的政府工作中,我们始终坚持发展第一要务,突出重点,把握全局,打牢基础,谋划长远,对事关经济社会发展的重大项目、重要工作,统筹考虑,合力推进,务求实效;始终坚持以人为本,把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点,大力保障和改善民生;始终坚持强化社会管理,维护社会稳定,营造加快发展的良好环境;始终坚持依靠广大人民群众,凝聚各方面的智慧和力量,创造性地开展工作,形成凝心聚力、狠抓落实的强大合力。五年经济社会发展取得的可喜成绩,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于社会各界的鼎力相助,得益于全县人民的团结奋斗。在此我代表县政府,向所有关心和支持政府工作,为拜泉的经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临着一些问题:工业经济、财政收入在全市排位靠后;农业产业结构调整不到位,农民组织化程度低;社会事业发展满足不了人民群众的需求;政府自身建设与加快发展还有明显差距。这些问题是我们今后努力改进的方向。只要我们按照科学发展观的要求,下大气力解决好这些问题,拜泉一定能够实现更好更快发展。

 

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二、今后五年政府工作目标和2012年主要工作任务

今后五年,是我县全面实施十二五规划,科学发展、跨越发展的重要机遇期。今后五年政府的总体工作思路是:深入贯彻落实科学发展观,以经济总量翻番为目标,坚持生态建设,夯实农业,做强工业,发展第三产业,加大招商引资力度,突出抓好大项目引进和建设,壮大林、畜、糖、水、米、薯、酒等主导产业,培育风力发电、生物质能等新兴产业,提高产业对财政的贡献率,促进一、二、三产业均衡发展,着力构建生态拜泉、富裕拜泉、文明拜泉、和谐拜泉,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

今后五年的主要奋斗目标是:到2016年,地区生产总值年均增长15%;全口径财政收入年均增长15%;社会固定资产投资年均增长30%;社会消费品零售总额年均增长13%;城镇居民人均可支配收入年均增长13%;农民人均纯收入年均增长13.6%

各位代表,2012年是新一届政府的开局之年,也是全面落实县第十五次党代会战略部署的起步之年,做好各项工作至关重要。我们将突出重点,集中精力,创造性地开展工作,全力抓好各项工作的推进落实。2012年经济社会发展的预期目标是:全县地区生产总值完成70.3亿元,全口径财政收入完成3.2亿元,规模以上工业企业增加值完成8.8亿元,社会固定资产投资完成21.3亿元,社会消费品零售总额完成14.5亿元,城镇居民人均可支配收入完成10989元,农民人均纯收入完成6161元。为实现上述目标,我们要突出做好以下六项工作:

(一)突出项目建设,推动工业经济加快发展。

工业经济规模大小,是县域经济能否转型、富裕拜泉目标能否实现的重要标志。要坚持工业主导、企业强县、项目先行的思想,统一全县人民的认识,全力参与工业经济发展。

立足优势谋划项目。县域经济的生命力在于形成产业优势,有优势才有市场,才有竞争力。要发挥农业大县优势,加大项目的规划、申报、衔接力度。发挥一区四乡品牌优势(优秀国际绿色产业示范区、中国黄肉牛之乡、中国芸豆之乡、中国北方苗木之乡、中国北方生态旅游之乡),围绕 林、畜、糖、水、米、薯、酒发展主导产业。充分挖掘资源优势,谋划一批符合国家新兴产业政策,对县域经济发展具有较强拉动作用的高新技术产业项目。立足现有企业的基础条件,延伸产业链条谋划项目。聘请权威机构和专家学者科学论证,谋划一批独具地方特色的重点产业项目。

吸引资金新上项目。项目建设是调结构、扩总量、增税源、保就业最基础、最必要的工作。要抓住国家对重点粮食产区和东北老工业基地扶持力度加大的机遇,认真研究国家产业政策与县域经济的结合点,最大限度地争取项目和资金。组织专门队伍,有针对性地与有实力的企业接洽,加快引进一批发展前景好的工业项目。对在谈的投资项目,加强沟通联络,力争把项目促成。动员全县干部群众积极参与招商引资,给予县内外投资者同等的招商引资政策支持,重奖投资和引进产业发展项目的有功人员,形成政策洼地效应,吸引更多投资者到拜泉投资兴业。

创优环境服务项目。企业发展环境的优劣,直接影响一个地区的经济发展,特别是在市场经济条件下更是如此。尤其我们拜泉处在相对不利的交通环境下,更应建设更优的服务环境来弥补硬环境的不足。要像珍惜眼珠一样爱护企业,对阻碍企业发展的现象要人人喊打,扩充企业以解决我们的发展问题、富裕问题和就业问题。坚决查处中梗阻底梗阻问题,加大对现有企业的服务力度,逐企业落实发展规划,切实解决企业发展中遇到的问题,推进现有企业的扩产升级,延伸产业链条,实现规模扩张。对新上项目实行保姆式全程服务。规划实施园区建设,发挥园区对项目的高效服务和承载能力,吸引更多的项目落户园区。

依托农业培育项目。项目的培育要靠自己。要用抓工业的理念抓农业,把农业资源优势转化成产业优势、项目优势。依托谋划论证的农业产业项目,逐项目落实产业基地,扩大基础产业规模,延伸产业链条,吸引投资者建设龙头企业,发展农业产业化。

(二)推进现代农业,努力促进农民增收。

农业经济质量的高低直接制约县域经济发展的速度、农民增收的步伐和新农村建设的水平。要坚持围绕项目抓农业的理念,建设好产业化第一车间,努力增加农民收入。

提高农民组织化程度,全力发展现代农业。农民专业生产合作社是提高农民组织程度的有效载体,是未来农村经济的基本组织形式。要制定政策,鼓励农民专业生产合作社快速、规范发展,使其成为引领现代农业发展的引擎。全年新发展各类农民专业生产合作社200个,实现村级全覆盖;鼓励支持创办家庭农场;土地流转和规模经营面积达到220万亩。通过活化各种生产经营形式,推进农业生产标准化,规范农业生产技术流程,提高粮食安全生产水平;推进农业生产良种化,四大作物良种普及率达到100%;推进农业生产科技化,放活农业科技推广市场,鼓励科技人员进入农业生产主战场,全年配套组装农业科技项目15项,高标准建设农业科技示范区,增强示范作用;推进农田水利化,新增节水灌溉面积5万亩;推进农业生产农机化,积极组建大型农机合作社,全县农机总动力达到39.2万千瓦,农机田间机械化程度达到90%,提高玉米、水稻、马铃薯机械收获水平,努力实现主要粮食作物生产全程机械化。

积极推进结构调整,全力促进农民增收。运用市场经济规律,推动和教育农民加快产业结构调整,让农民认识到产业结构调整是农民增收的必由之路,是未来农业发展的必然选择,是推动农民专业生产合作社发展的内在要求。要把确保农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点,围绕产业抓结构调整,向一村一品、一乡一业发展。产业结构调整的方向是:扩大玉米、马铃薯面积,稳定甜菜面积,压缩大豆面积,积极发展有机食品。全县玉米、马铃薯面积分别增加到170万亩、30万亩,大豆面积缩减到140万亩,甜菜种植面积保证在12万亩以上,每个乡镇落实1处有机食品基地,粮食总产实现25亿斤。规模发展畜牧业,由松散养殖转为集中规模养殖,大力恢复发展肉牛产业,加速发展肉鸡产业,向粮仓变肉库方向转变,保证畜牧质量安全和养殖效益。畜牧业占农业总产值的比重提高5%,防疫密度达到100%。抓好农村劳动力转移工作,累计转移17.5万人,实现劳务收入14.5亿元。

夯实农业发展基础,全力提升农业综合生产能力。我县是农业大县,夯实农业发展基础是可持续发展的重要依托。要谋划和争取一批农业项目,实现农业稳定发展,重点抓好国家东北黑土区水土流失综合治理、坡耕地治理试点等13项工程建设,治理水土流失面积5.5万亩,消险加固水库11座,建设高标准农田1.5万亩,改造中低产田10万亩。珍惜和巩固几十年来全县人民建设的生态成果,积极发展林业经济,完成造林2万亩,大力发展林果、苗木、食用菌、林下草药等多种经营,变资源优势为产业优势。切实保护生态环境,争取仙洞山野生梅花鹿省级自然保护区纳入国家级自然保护区,双阳河湿地省级自然保护区进入实质性建设阶段。

推进扶贫开发工作,全力实现脱贫致富目标。抢抓我县被国家列入大兴安岭南麓特困区契机,启动实施17个贫困村的整村推进工作,整合涉农各项资金向扶贫产业项目集中,全力推进产业扶贫,加强基础设施和公益事业项目建设,贫困人口下降7%,逐年尽快减少贫困村、贫困户。

(三)发展第三产业,加快培育新的经济增长点。

第三产业是县域经济平衡发展的重要支撑,既具有独特的产业形态,又可促进一、二产业的发展。要把第三产业摆在更加突出的位置,加快培育县域经济新的增长点。

发挥地理优势,发展和提升物流业水平。充分发挥我县公路交通干线交汇通达的地理优势,研究制定促进现代物流业发展的政策措施,加快培育具有一定经营规模和实力、有较高信息管理水平和较强市场竞争力的物流企业。扶持发展运输、仓储、货运代理和批发配送等企业,围绕市场需求,扩大物流服务范围。支持物流企业向外拓展、向内延伸,逐步把我县建设成为黑龙江省中部、齐齐哈尔市东部货物集散地和物流中心。

建立专业市场交易体系,活跃城乡商贸流通。围绕经济社会发展和人民群众对产品交易、购物的需求,积极发展新型商业业态,不断完善传统商业服务功能,统筹发展全县商贸流通业。加快城乡集贸市场、综合市场、专业市场建设,重点抓好各种农产品批发市场建设,加快完善长春镇葵花专业批发市场,通过政策吸引客商、扩大规模,逐步发展成为国内有影响力的葵花批发市场,增强市场辐射能力。发展完善农家店网点,健全城乡双向流通体系。

支持金融业扩张,解决县域经济发展资金瓶颈。推动银企对接合作,鼓励金融企业支持地方经济发展,增大信贷投入力度,对支持地方经济发展贡献大的金融企业,给予相应的政策支持和奖励。积极发展和引进金融企业,组建小额贷款公司、村镇银行、担保公司等新型金融机构,激活民间资本,拓展融资渠道,形成更加完善的金融服务体系。推进金融信用工程建设,改善金融发展环境。

积极发展文化产业和旅游业,培育新的经济增长点。发展文化产业,推动文化大发展大繁荣已经成为时代的要求和人民的期盼。要抓住机遇,全面规划,大力发展以优秀地方剧种和民间艺术为代表的主导文化产业,以体育休闲、书法、绘画、摄影、工艺品为代表的社会文化产业,着力打造生态文化和鹿文化,努力实现精神与物质同富,文化与经济共荣。深入开展一城二园三地四环五线(一城:生态县园林城;二园:生态公园和宝塔公园;三地:烈士陵园爱国教育基地、生态展览馆生态文化实践基地和生态建设教育基地;四环:环城带状林带;五线:绿色百里长廊五条旅游路线)建设,打造特色旅游产业,叫响 中国北方生态旅游之乡品牌。

 

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(四)加强城乡规划建设管理,提高城乡一体化水平。

城乡建设水平是一个地方发展进步的标志,也是居住理念、文化底蕴、自然环境和地域特点的有机统一。要不断加强基础设施建设,完善城镇功能,拓展城镇发展空间,提高城乡建设水平,推动城乡一体化。

用规划指导建设。修订完善城市总体规划,编制县域体系规划和镇村居民点空间布局规划,努力实现城乡发展规划全覆盖。综合考虑资源条件、环境状况、公共服务、土地权属、产业布局等因素,同步编制好城区道路、园林绿化、休闲娱乐、商业服务、医疗卫生、文化教育等专项规划。按照“先地下、后地上”的原则,突出编制好电力电讯、给水排水,供气供热等地下各类管网专项规划。围绕饶讷公路、202国道等主要交通枢纽,编制沿途三道镇、长春镇、龙泉镇等集镇建设规划,打造交通轴线集镇建设走廊,使城乡各类规划更加全面、更加科学、更具操作性。成立规划审批委员会,严格执行规划审批程序,坚持连片开发,综合推进,规划审批延伸至整个县域;突出立面景观规划设计,强调协调有序、错落有致。强化规划管理,严禁未批先建、少请多建、批而不建等行为,坚决维护规划的严肃性和权威性。

基础设施先行。今后,城乡开发建设首先要建设基础配套设施,道路、给排水、供热、燃气、电力、通讯等要配套齐全。要分清责任,该政府投入的主干线管网要投入到位,该市场运作和开发建设单位负责的事情必须反映在建设审批内容当中。完成县城剩余19条街路3.3公里地下工程建设任务。污水处理厂和垃圾处理场建成投入使用。增加供热设施,并网6栋居民楼3万平方米,满足新建楼房30万平方米的热源需求。抓好以居民小区为重点的绿化工作,做到绿化全城覆盖。改造城区低压无水、无网区域5400延长米,清洗供水管网23公里,购置给水化验设备,保证居民用上放心水和清洁水。加强休闲广场、生态公园建设和湿地保护,拓展城市休闲空间。

落实各项政策。完善征地、拆迁、安置政策,成立房屋征收办公室,实行政府统一拆迁、和谐拆迁、依法依规拆迁,惩治弄虚作假等骗取补偿行为。执行国有土地储备和土地使用权招标拍卖挂牌出让政策,城乡国有建设用地以及破产、产改、关停等企业的闲置土地全部纳入收储中心,一律进入市场,房地产开发严格执行净地招标拍卖挂牌出让政策,增加国有土地对财政贡献率,使有限的土地资产发挥最大效益。深入实施《拜泉县房地产开发项目联合审批实施方案》,规范开工、建设、验收审批程序,促进房地产开发健康有序进行。请示省主管部门批准后,按照政策征收城市基础设施配套费,筹集市政公用基础设施建设所需资金。抓好已批建棚户区拆迁及建设工作。实施好保障性住房和农村泥草房改造工作,棚户区拆迁300户,建设回迁楼1.8万平方米;建设廉租住房400套,建筑面积2万平方米;改造农村泥草房7600户、危房1100户,逐步改善群众居住条件。

强化城乡管理。以争创全省卫生城为契机,推动创建工作巩固拓展,提升创建整体形象。健全城市管理长效机制,深化相对集中行政处罚权工作,促进城市管理法制化、规范化。加强物业管理,强化物业办职能,切实解决供水、供热、公共设施维护等与群众生活密切相关的热点问题;推行重心下移,属地管理,充分发挥社区居民委员会负责物业企业日常监管作用,推进物业管理步入规范化轨道。着力解决县城冬季烟尘污染、娱乐和施工扰民等问题。深化环卫体制改革,引入竞争机制,将环卫保洁工作逐步推入市场。增加环卫设施投入,改建旱厕12个,设立流动厕所2个,增加清扫洒水设备,提高环卫保洁能力。突出抓好城乡结合部和公路沿线脏乱差问题,巩固城乡环境整治成果。按照横向到边、纵向到底的原则推进城乡管理三个延伸,抓好重点集镇综合执法,实现城乡管理提档升级,努力营造畅通、洁净、有序、优美的城乡环境。

推进新农村建设。新农村建设的目标是城乡一体化,重点是加快人口向城镇集中。人口的扩张可以带动产业的发展、就业的增加。要制定优惠政策,建设农民新区,鼓励和吸引农民向县城和重点镇集中。全面完成国富镇自治村和丰产乡整洁村社区后期建设任务,启动实施兴华乡永宁村社区建设。稳步推进村屯撤并工作,防止重复建设,避免浪费。

(五)完善基本公共服务,发展社会事业。

大力发展社会事业是社会和谐稳定的重要基石,既有利于推动经济社会全面发展,又有利于改善民生。

优先发展教育事业。整合教育资源,优化教育布局,开展集中办学,撤并义务教育学校和网点30所,改扩建学校2所,建设幼儿园3所,进一步改善办学条件。巩固提高两基成果,全力实施素质教育,加强教育教学管理,提升教育教学质量。加强教师队伍建设,抓好紧缺学科教师择优录用和教师业务培训工作,进一步改善师德师风,办好人民满意的教育。实施农村义务教育阶段营养改善计划,加强学校食堂管理,保证学生吃上健康餐。建立安全台帐制度,强化校园安全管理。

大力发展文体事业。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,破除陈规陋习和封建迷信,树立社会主义荣辱观。全面贯彻二为方向和双百方针,完善城乡文化基础设施,加强文化精品建设,创建全国文化先进县。利用现有文化阵地,发展独具拜泉特色的文化事业,积极支持民间、社会团体文化活动,免费向群众开放图书馆、文化馆和乡村文化活动场所。深入挖掘拜泉文化底蕴和内涵,打造拜泉文化品牌,强化文化遗产保护。广泛开展全民健身运动,积极发展冰上竞技体育项目。

全面发展医疗卫生事业。加快卫生基础设施建设,着力改善精神病院、卫生监督所、村级卫生所和富强镇中心卫生院医疗用房条件。深入推进医疗卫生体制改革,全面实施乡村一体化,严格执行绩效工资制度,充分调动乡村医生积极性,切实解决看病贵、看病难问题。抓好公立医院改革前期准备工作。进一步健全医疗卫生服务体系,全面实施公共卫生服务项目,新型农村合作医疗参合率、城镇居民医疗保险参保率分别达到99%92%以上。

强化社会管理。加强社区建设,合理规划社区布局,完善机构,充实人员,发挥好社区民主自治、社会服务、教育文化、卫生环境、社会治安、社区组织的作用,对社会居民进行全方位管理,建设管理有序、文明祥和的新型社区。高度重视初信初访,坚持依法治访,强化责任追究,防止和减少越级访、重复访。严格落实安全生产责任,加强接送学生车辆安全管理,及时消除生产、交通、消防等安全隐患,杜绝重特大事故发生。健全社会治安防控体系,加强流动人口、特殊人群和虚拟社会管理,严厉打击各类违法犯罪和黑恶势力。全面推进六五普法、社区矫正、法律服务和人民调解工作,提高群众依法参与管理社会事务、依法表达利益诉求的能力,有效化解各种社会矛盾。完善各类突发事件应急机制,提高突发事件处置能力。

(六)注重以人为本,保障和改善民生。

保障和改善民生是发展的根本目的。我们要坚持民生优先,实行民生财政,倾力抓好民生。新打农村人畜饮水井71眼,解决4.8万人饮水不安全问题。投资2800万元加强电网建设,进一步满足城乡用电需求。实施兴华敬老院二期工程建设,确保260名老人集中供养。开展新型农村养老保险和城镇居民养老保险工作,实现城乡参保14.4万人。加大食品药品监管力度,确保人民群众饮食和用药安全。全面落实促进就业的优惠政策,广辟就业渠道,鼓励自主创业、创业带就业,提高就业率。做好小额担保贷款发放工作,重点扶持高校毕业生自主创业。加大建筑用工市场保障金收缴力度,切实维护农民工合法权益。加强低保、社保、失业、工伤、生育保险为主的社会保障体系建设,提高城乡低保和农村五保补助标准,完善社会救助和优抚保障,逐步扩大社会保障覆盖面。高度重视残疾人工作,切实保障妇女儿童权益。

做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。强化耕地保护,严格用地审批,坚守耕地红线。加强环境保护,重点工业企业排污实现达标排放。促进审计、粮食、物价、档案、民族宗教、外事侨务、人民武装等其它各项事业协调发展。

 

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三、加强政府自身建设

新的形势、新的任务,对政府工作提出了新的标准和要求。新一届政府要以更加奋发有为的精神状态,更加团结和谐的干事氛围,更加求真务实的工作作风,勤勉尽责,毫不懈怠,努力建设人民满意的政府,不断提高推动科学发展的能力。

建设守责、负责、问责的法治政府。努力提高政府公务人员学法、守法、用法的能力和水平,严格按照法定权限和程序履行职责。健全政府重大决策事项程序规则,完善公众参与、专家咨询、风险评估和集体讨论决定的决策机制,积极推行政务公开和村务公开,推进科学民主依法决策。规范行政行为,强化行政问责,做到规范、公正、文明依法行政。自觉接受人大、政协的监督,认真办好人大代表和政协委员的议案、建议和提案,广泛征求工商联、无党派人士和人民团体的意见,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,不断提高决策水平。

建设求实、务实、落实的效能政府。深入推进机关效能建设,在政府部门开展流程再造工作,对各项流程进行清理优化,提高工作效率和办事效能。坚持从拜泉发展大局出发,做实功、干实事、求实效。紧紧围绕把事业干成干好,勇于担责,敢于碰硬,雷厉风行,一抓到底。健全抓落实机制,推行政府绩效考评,确保各项工作有安排、有落实、有检查、有奖惩。强化责任意识和协作意识,大力整治行政不作为乱作为、工作不配合不落实现象,严肃查处庸懒散慢、影响政府执行力和公信力的公务人员,树立务实高效的政府形象。

建设为民、利民、惠民的服务政府。突出百姓视角,广泛了解民情,时刻关注群众衣食住行和安危冷暖,努力做到为民办事零障碍,全面保障人民群众的各项合法权益。坚持走群众路线,在服务群众、服务基层、服务企业上多想办法、多办实事、多担责任,把更多的注意力放到社会管理上,把更多的精力投入到公共服务上,把更多的财力倾斜到改善民生上,让群众在发展中得到更多的实惠。

建设亲和、融和、平和的廉洁政府。坚持精诚合作、团结共事,做到坦诚相处,真诚以待;坚持实事求是、公道正派,做到襟怀坦荡,言行一致;坚持勤俭节约、艰苦奋斗,珍惜民资财力,降低行政成本,杜绝奢侈浪费;坚持清白做人、廉洁为官,积极推进惩治和预防腐败体系建设,特别是要解决好项目建设中的廉洁问题。加强部门财政预算管理,严格执行财经纪律,强化行政监察和审计监督,以优良的政风增强政府亲和力,营造风清气正的发展氛围。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧须奋蹄。让我们更加紧密地团结起来,在县委的正确领导下,全面落实科学发展观,不畏风险、不惧挑战,不断探索、不懈进取,为加快建设生态、富裕、文明、和谐的新拜泉而努力奋斗!

 

 

主办:拜泉县人民政府 承办:拜泉县人民政府办公室

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