• 索引号 主题分类 规范性文件及政策解读
  • 发布机构 发文日期 2020-09-03
  • 名称 关于印发《拜泉县2020年医保扶贫政策》《拜泉县2020年小院经济政策扶持意见》等政策和意见的解读
  • 文号
  • 上载部门 黑龙江拜泉县政府
关于印发《拜泉县2020年医保扶贫政策》《拜泉县2020年小院经济政策扶持意见》等政策和意见的解读


《拜泉县2020年医保扶贫政策》解读

一、《政策》出台背景

为切实解决农村贫困人口就医难、看病贵问题,有效防止农村贫困人口因病致贫返贫,进一步提升全县经精准识别确认的贫困人口(以下简称贫困人口)医疗保障水平,促进我县脱贫攻坚工作深入开展,按照《齐齐哈尔市医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018-2020年)》(齐医保发〔2019〕2号)、《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》(齐民规〔2017〕2号)、《拜泉县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,制定拜泉县2020年医保扶贫政策。

二、政策制定的必要性

2019年,拜泉县完成了贫困县脱贫退出,全县脱贫摘帽以后建档立卡贫困人口巩固脱贫攻坚成果的任务依然繁重,因此制定2020年医保扶贫政策就显得尤为重要。

三、《政策》主要内容

《政策》主要内容包括:一是贫困人口资助参保缴费 ;二是基本医疗报销、大病保险报销、兜底保险报销、医疗救助报销等各项医保报销待遇;三是医保报销范围;四是医保报销比例。

四、《政策》的解读机构和联系方式

《政策》由拜泉县医保局负责解读

解读人:李维彬,联系电话:0452-5683789

徐  雷,联系电话::0452--5645001


《拜泉县2020年教育扶贫政策》解读

一、《方案》出台背景

为全面实施教育资助政策管理制度,充分发挥教育对建档立卡人口脱贫致富的促进作用,推动我县贫困学生教育教学工作深入开展,做好教育保障工作,根据《黑龙江家庭经济困难学生认定办法》的通知(黑教规〔2019〕9号)、黑财指(教)〔2019〕461号文件要求,按照《中共拜泉县委 拜泉县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(拜发〔2018〕32号)的安排部署,结合上级政策文件要求,出台《义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》。

二、制定的必要性

依据黑龙江省财政厅 黑龙江省教育厅 黑龙江省人力资源和社会保障厅文件(黑财规审〔2020〕5号)文件精神,根据《黑龙江家庭经济困难学生认定办法》的通知(黑教规〔2019〕9号)要求全面掌握建档立卡贫困家庭子女就学情况,保障建档立卡家庭经济困难学生受助权益,确保建档立卡家庭经济困难学生有学上、上好学。全面贯彻落实党的十九大和中央脱贫攻坚工作要求,围绕拜泉县扶贫工作的决策部署,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力,巩固提升贫困人口脱贫致富的步伐,充分发挥教育扶贫优势,达到惠民的作用。

三、《方案》主要内容

(一)资助人群(八类)。

1、建档立卡家庭经济困难学生;

2、城乡特困供养人员(学生);

3、城乡最低生活保障家庭学生;

4、孤儿;

5、家庭经济困难残疾学生及残疾人(含残疾军人)子女;

6、烈士子女;

7、城乡低收入家庭学生(参照《黑龙江省申请社会救助居民家庭经济状况核对和认定暂行办法》执行);

8、因重大自然灾害、重大意外突发事件和重大疾病等原因导致影响家庭基本生活的特殊困难家庭学生。

(二)资助标准。

1、在教育局审批合格幼儿园入园的幼儿,每人每年资助1200元。

2、校内住宿的小学生,每人每年资助1000元。

3、校内住宿的初中生,每人每年资助1250元。

4、按照黑财指(教)〔2019〕461号文件要求从2019年秋季学期起,对义务教育阶段建档立卡学生,以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生发放生活补贴,补助标准按家庭经济困难寄宿生补贴标准的50%核定,核定标准为小学每生每年资助500元;初中每生每年资助625元。

5、特教学校建档立卡残疾学生,每生每年资助1750元。

6、普通高中学生,每人每年资助2000元。

7、职教中心学校一、二年级贫困学生,每人每年资助2000元。

8、对义务教育、普通高中阶段贫困低保家庭在校住宿生给予在校就餐补助,每生每年300元。

9、从2016年到2020年期间,对当年考取二表以上全日制高等院校的拜泉籍(户籍和学籍)建档立卡贫困大学生补助2000元。

10、在我县义务教育阶段就读的学生提供每生每年800元等价优质食品。

四、《方案》方案的解读机构和联系方式

《方案》由拜泉县教育局负责解读;解读人: 赵林林;

联系电话0452-7668668


《拜泉县2020年卫生扶贫政策》解读

一、《政策》出台背景

为切实解决全县贫困人口就医难、看病贵问题,有效减少农村贫困人口因病致贫返贫比例,进一步提升全县贫困群体医疗保障水平,促进我县脱贫攻坚工作深入开展,按照《中共拜泉县委 拜泉县人民政府关于打赢贫脱攻坚战三年行动的实施意见》(拜发〔2018〕32号)的安排部署,特制定本政策。

(一)制定政策的必要性

依据《中共拜泉县委 拜泉县人民政府关于打赢贫脱攻坚战三年行动的实施意见》(拜发〔2018〕32号)的实施意见,开展健康扶贫攻坚行动,切实解决贫困人口就医难、看病贵问题,防止贫困人口因病致贫、因病返贫。确保全县贫困人口如期脱贫。

(二)政策主要内容

1.卫健系统医疗卫生扶贫要为贫困户做什么

宣传医疗卫生扶贫政策,根据所患疾病类型提出相应的治疗建议和康复指导意见。总的来说就是指导贫困户没有病知道如何防病,得病了知道到哪里治疗,得病后能享受哪些优惠政策。

2.卫健系统医疗卫生扶贫具体措施

(1)定期组织常规体检:针对所有贫困人口。由乡政府、村委会通知,每年定期对全县所有建档立卡贫困人口在户籍所在地卫生院进行一次常规体检。体检项目有血常规、尿常规、空腹血糖、心电图、血尿酸、乙型肝炎表面抗原、肝功能、肾功能、血脂、腹部B超等10项,所需体检费用由县财政和各乡镇卫生院共同承担,贫困人口不用花钱。

(2)建立农村贫困人口健康档案和健康卡。为每位农村贫困人口建立一份健康档案、发放一张健康卡。健康档案是在乡镇卫生院的指导下,由乡村医生为建档立卡的贫困人口建立的用于记录本人基本信息、健康状况、救治情况、体检结果等信息。健康卡是健康档案的浓缩版,主要用于记录本人的基本信息、健康状况和患病信息、救治情况及签约服务满意度等情况。

(3)实行家庭医生签约服务,开展健康管理。对所有建档立卡贫困人口实施签约服务。由乡镇卫生院组建乡村医生签约团队,签约乡村医生在卫生院的指导下,根据协议书内容提供上门服务、预约服务等多种形式的服务。为其建立健康档案、开展常见病诊治、入户访视、电话咨询、慢病用药指导、健康咨询等针对性服务,为慢性病患者制定个性化的签约管理方案,每年进行4次面对面随访,询问病情,检查血糖和血压等基础性健康指标,在饮食、运动、心理等方面提供健康指导。动态掌握慢性病患者的健康状况,并根据病情帮助及时转诊,引导其合理就医。以户为单位签约,签约周期原则上为一年,期满后贫困家庭未提出变更或解约要求的,可视为自动续约。

(4)实施大病专项救治工作。卫健部门对贫困人口患30种大病的进行集中救治。建档立卡贫困人口、低保对象、农村特困人员及贫困残疾人中患儿童先心病、儿童白血病、胃癌、食道癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、耐多药结核病、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染、肾癌、膀胱癌、卵巢癌、重性精神疾病及风湿性心脏病等30种大病患者,持诊断和病例到乡镇卫生院进行申请录入“黑龙江省健康扶贫管理数据库”,经国家卫生健康委、国务院扶贫办核实核准后的患者,进行集中救治。我县定点医院为县人民医院和县中医院。由乡镇卫生院通知患者本人并征求意见,同意救治的,开展救治。县人民医院、中医院具备诊疗条件的安排在县级医院实施救治,不具备诊疗条件的根据救治对象意愿帮助联系省、市医院进行救治。

(5)实行“先诊疗、后付费”。贫困人口在拜泉县县域内城乡各医院住院治疗疾病,持身份证或社会保障卡就医住院时,无需缴纳住院押金,直接住院治疗。出院当天在医院一站式结算,基本医疗保险报销、大病保险报销、兜底保险报销、民政救助均由医院垫付。

(6)实施白内障患者免费救治:建档立卡贫困人口中白内障患者持诊断证明到乡镇卫生院申请录入“黑龙江省健康扶贫管理数据库”, 经国家卫健委、国务院扶贫办核实核准后,由卫健局负责通知患者本人并实施免费救治。县人民医院负责联系黑龙江省眼科医院医生到拜泉县人民医院为患者实施手术。

(7)设立农村家庭病床。只针对贫困人口享受此政策。对诊断明确、病情稳定、行动不便、适合在家治疗和护理的特殊贫困患者,经乡镇卫生院调查符合条件、医保局审核同意后,具备条件的可在患者家中设立家庭病床,享受其他贫困人口在乡镇卫生院住院报销的同等政策待遇,报销比例为95%,取消起付线。

(8)实行门诊诊疗减免制度。只针对贫困人口享受此政策,参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困人口在县人民医院门诊诊疗时,免收挂号费和急诊诊查费。人民医院已设计识别软件,患者就诊时只需提供身份证就可以自动识别并免交以上费用。

(9)实行新型冠状病毒肺炎检测费、集中隔离费减免制度。在新冠肺炎疫情防控期间,贫困人口在集中隔离医学观察和居家隔离医学观察时检测核酸及血清抗体的费用由县政府承担,贫困人口免费检测;在集中隔离点进行集中医学观察的贫困人口免收住宿费。


《拜泉县2020年金融扶贫政策》解读

一、《政策》出台背景

为贯彻落实中央、省、市关于金融扶贫工作的决策部署,切实提高金融精准扶贫工作实效,根据《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》(银发〔2016〕84号)《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》(厅字〔2017〕41号)《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》(银监发〔2017〕42号)《关于印发金融精准扶贫十项措施的通知》(黑政办规〔2017〕46号)《关于进一步完善扶贫小额信贷管理机制的紧急通知》(黑财农〔2017〕110号)《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》(银保监发〔2019〕24 号)《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理有关事项的通知》(黑金发〔2019〕52号)以及黑龙江农村信用联社相关文件精神,结合我县实际,特制定《拜泉县2020年金融扶贫政策》。

二、《政策》制定的必要性

在贫困户致富脱贫过程中,鼓励贫困户利用金融扶贫政策,发展特色优势产业,以资金杠杆撬动贫困户发展能力,切实解决贫困户“要发展、想发展、没有钱”的困窘问题,使贫困户融入产业发展并长期受益,提高贫困户脱贫的内生动力。

三、《政策》主要内容

(一)扶贫小额信贷

1.什么是扶贫小额信贷?

扶贫小额信贷,是国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银监会和中国保监会为建档立卡贫困户发展产业增收脱贫而量身定制的一款信贷产品。具有“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金”等6大特征。

2.扶贫小额信贷的借款对象是谁?

扶贫小额信用贷款(含续贷、展期,以下统称为扶贫小额信贷)主要针对全县农村年龄在18周岁(含)—65 周岁(含)之间,遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录,并具有完全民事行为能力,可通过银行评级授信、有贷款意愿、有就业创业潜质、有技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户(含已脱贫的贫困户)。对已经脱贫的建档立卡贫困户,在脱贫攻坚期内保持扶贫小额信贷支持政策不变,力度不减,在已经还清扶贫小额信贷和符合再次贷款条件的前提下,银行机构可向贫困户多次发放扶贫小额信贷。

3.扶贫小额贷款主要用于哪些方面?

扶贫小额信贷要精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业,坚持户借、户用、户还,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等,必须将贷款资金用于不违反法律法规规定,且有一定市场前景的产业和项目。

4.贫困户如何获得扶贫小额信贷?

按照“户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”的流程办理。

第一步:建档立卡贫困户首先选择适合项目,到本村村委会填写申请表,提交相关资料(身份证、户口薄、结婚证明、银行卡等)。

第二步:由村级组织对贫困户家庭信用、项目能力、规模、市场等进行初审,初审合格后,村委会签署意见。

第三步:由村委会报送乡镇政府审核,并签署意见。

第四步:由乡镇政府报送县扶贫部门核准贫困户身份信息。

第五步:由放贷银行对符合贷款条件的贫困户签订协议并放款。

5.扶贫小额信贷贷款额度是多少?

根据贫困户生产经营的需要,合理确定发展规模和贷款额度,贷款额度为5万元以内。

6.扶贫小额信贷贷款期限为多少?

扶贫小额信贷贷款期限不超过3年。

7.扶贫小额信贷利息如何支付?

自起息之日起,县财政予以全额据实贴息,贴息最高额度不超过银行基准利率。财政贴息资金由承贷银行提出申请,扶贫办负责审核,经公告公示无异议后,财政部门根据扶贫部门审核结果据实拨付给承贷银行。

8、扶贫小额信贷如何还款?

承贷银行按照还款约定时间提前60天进行还款预警,30天入户提醒。借款人按借款合同约定的还款方式和时间,按期偿还贷款。

(二)扶贫产业项目贷款

   1. 扶贫产业项目贷款的借款对象是谁?

   全县专业大户、家庭农场、合作社、产业化龙头企业等扶贫经济组织创办或领办扶贫产业项目,并与建档立卡贫困户建立脱贫挂钩和带贫减贫机制,并带动贫困户增收脱贫。

2. 扶贫产业项目贷款贷款额度是多少?

对符合条件的新型农业经营主体并与贫困户签订扶贫协议的提供20万—2000万元贷款,贷款年利率不高于国家同期基准利率,承贷银行根据借款人项目生产周期、担保抵押物等实际情况确定贷款利率、期限和额度。

3. 扶贫产业项目贷款利息如何支付?

按照企业带动能力和效果确定进行贴息额度,由企业还本付息后,企业提出申请,县扶贫部门审核,经公告公示无异议后,财政部门进行复核,报请县扶贫领导小组审议后,予以贴息。

4.如何获得扶贫产业项目贷款?

在县、乡(镇)政府确定利益联结的基础上,承贷银行按照贷款的相应规定进行操作。采用“企贷企还”的形式发放贷款,使贫困户能够融入产业发展并长期受益。

5、扶贫产业项目贷款如何还款?

承贷银行按照还款约定时间提前60天进行还款预警,30天入企提醒。借款人按借款合同约定的还款方式和时间,按期偿还贷款。

(三)保险保障

1.县域内保险机构为建档立卡贫困户提供年保费不超过30元、保额不低于3万元基础性扶贫小额保险,保费由县政府统筹安排。

2.建档立卡贫困户投保政策性养殖业保险和15元/亩的政策性种植业保险无需个人缴费,个人应承担部分由省级财政全额承担。

(四)企业融资上市

脱贫攻坚期间,注册地在我县或将注册地迁入我县的企业,在境内主板、中小板、创业板首发上市的,由省财政补贴2000万元。

四、《政策》的解读机构和联系方式

《政策》由拜泉县经济合作促进局解读,解读人:武鹏;联系电话:0452-7182777。


《拜泉县2020年就业扶贫政策》解读

一、《政策》出台背景

为了促进建档立卡贫困劳动力就业创业,增加家庭收入,促进我县脱贫攻坚工作深入开展,实现稳定脱贫目标,按照《中共拜泉县委 拜泉县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(拜发〔2018〕32号)的安排部署,结合上级政策文件要求,特制定拜泉县2020年就业扶贫政策。

二、政策制定的必要性

2019年,拜泉县完成了贫困县脱贫退出,全县脱贫摘帽以后建档立卡贫困人口巩固脱贫攻坚成果的任务依然繁重,因此制定2020年就业扶贫政策就显得尤为重要。

三、《政策》主要内容

《政策》主要内容包括:

1.就业技能培训补贴政策

2.职业技能鉴定补贴政策

3.一次性创业补贴政策

4.一次性求职创业补贴政策

5.创业担保贷款贴息政策

6.务工交通费补贴政策

7.城乡居民养老保险费代缴政策

8.创业扶贫奖励补贴政策

9.就业见习补贴政策

10.用工企业“以工代训”补贴政策

11.疫情防控期间吸纳贫困劳动力就业补贴政策

12.疫情防控期间一次性带动贫困户就业补助政策

13.疫情防控期间生活费补助政策

四、《政策》的解读机构和联系方式

《政策》由拜泉县人社局负责解读

解读人:夏晓红,联系电话:0452--7668799

李求实,联系电话: 0452-- 7668769


《拜泉县2020年社会救助扶贫政策》解读

一、《政策》出台背景

为使无法依靠产业就业帮扶的贫困人口享受到应有的社会救助,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》(黑政办规〔2018〕36号)、《黑龙江省民政厅关于印发关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案的通知》(黑民规〔2018〕12号)文件精神,制定拜泉县2020年社会救助扶贫政策。

二、《政策》制定的必要性

为编密织牢民生保障网,确保应保尽保、应救尽救,不让一个贫困群众在小康路上掉队,民政救助将充分发挥职能作用,让每一个符合社会救助条件的困难群众享受到应有的社会救助。

三、《政策》主要内容

《政策》主要内容包括:一是开展贫困预警监测;二是全面实施农村低保兜底保障;三是全面落实农村特困人员救助供养政策;四是充分发挥临时救助制度作用;五是做好因疫致贫群众兜底工作;六是加强特殊困难群体关爱帮扶。

四、《政策》解读机构和联系方式

《政策》由拜泉县民政局负责解读

解读人:楚雁松 联系电话:0452-7328117

           李东爽 联系电话:0452-7328117

           韩晓静 联系电话:0452-7322546


《拜泉县2020年小院经济政策》解读

一、背景依据。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》,省市也相继出台《方案》,将庭院革命纳入其中一项建设内容。我县将小院经济与产业扶贫有机结合,将农户房前屋后“方寸地”变成增收园。

二、目标任务。全县庭院种植2万亩以上,打造“菜园革命”整村推进示范村16个以上,每乡镇1个以上。

三、主要内容。2020年小院经济继续执行《拜泉县扶贫开发领导小组关于印发《食用菌产业及小院经济政策扶持意见》的通知(拜扶组字【2019】7号),个别政策进行调整。

在种植业上调整的政策:达到奖补条件的合作社,亩种子费用超过200元的,给予不超过200元的补贴,亩用种费用达不到200元的,按实际市场平均价进行补贴;2019年已享受奖补政策的合作社及增加户数不再追加合作社奖励资金。在养殖业上调整的政策:2019年已享受奖补政策的合作社及增加户数不再追加合作社奖励资金。

四、涉及范围。全县16个乡镇。

五、《方案》的解读机构和联系方式.《方案》由县农业农村局负责解读,解读人:张洪亮;联系电话:0452-7668996

http://www.baiquan.gov.cn/pages/5f31001efb98a426c45a67d3

主办:拜泉县人民政府 承办:拜泉县融媒体中心

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